同为帝王，二凤理解始皇帝身为皇帝对高处不胜寒的忧虑。
始皇帝曾经巡幸梁山宫，在山上看见李斯车骑众多，面露不悦。
有人把这件事告诉了李斯，李斯以后就减少了随从车马的数量。
始皇帝十分生气，认为有人泄漏了自己说的话。
但身边没人敢承认，于是他下令将当时在场的人全部杀了。
既是对泄密者的惩罚，也是对李斯的警告。
世人都说始皇帝残暴多疑，只有二凤才知，那种举目皆敌的无奈。
即使对自己一手提拔上来的丞相，只能依附于皇权的李斯，嬴政也不能完全信任。
更不要说在秦国素有根基，还对自己屡屡使绊子的宗室了！
可他也相信，始皇帝一定能听进去他的话。
一个伟大的政治家不可能仅凭借自身好恶去做决策。
是的。
随着最近这大半年的接触，二凤对始皇帝了解更为深刻和立体。
他已经把始皇帝放在和自己同等的地位上。
秦始皇不再是史书中那个单薄片面的形象。
二凤甚至开始产生惺惺相惜之感。
或许是扶苏残存意志的影响，或许是他身为大秦长公子现实身份的制约。
二凤开始把始皇帝当做可以合作的政治同盟，不再仅仅是夺取政权的工具人。
他才会苦口婆心给嬴政建言。
始皇帝听完扶苏的阐述，牙龈紧咬，交叉在一起的双手更是狠狠攥紧。
宗室！
一个总想着把他从王座上拉下去，恨不得取而代之的庞大势力。
扶苏现在竟然说要利用他们，他可真敢想！就不怕局势脱离掌控？！
远的不说，就说这次的山鬼事件，不是宗室这些野心家搞的吗？！
竟然还敢诅咒朕！
人交给宗正好几天了，连个消息都没有！
要不是因为他们是宗室，依着自己的脾气，必然尽诛之！
如此不识时务，让朕怎么用？！
始皇帝不愿采纳扶苏的建议，并不能说明他认为扶苏所言一无是处。
扶苏从九原回来真的不一样了。
也不知道他哪来的自信！
几场胜利就能给他这么大的底气吗？！
始皇帝不是不知道，扶苏以前也亲近宗室。
宗室之人大多倾向分封制，和儒家的主张如出一辙。
扶苏愿意为儒家说话，就是很好的证明。
可始皇帝从来不知道，扶苏竟然是打着这样的算盘。
利用宗室牵制军功集团和法吏官僚？！
不得不说这个想法非常大胆！
如今，扶苏面对自己不再畏畏缩缩，愿意把他的想法和盘托出，这是个好现象。
始皇帝冷嗤一声，说道：
“孝公之前，宗室权臣擅立废立，此秦政之常也。
“惠文王为安宗室，不惜车裂商君而族之。
“昭襄王初立，公子壮拥兵以争，遂致季君之乱。
“及朕登基，成蟜复叛。
“宗室每逢更迭，必掀血雨腥风！
“朕方尽废其权，今汝欲复用宗室，独不惧其反噬乎？！”
二凤轻咬下唇，努力控制着面上的表情。
又是这样，几乎是赤裸裸的明示！
他怎么会怕宗室反噬？
这应该是继任之君才需要担心的事情了吧！
始皇帝，你再这样说话，我可会当真哦！
他说道：
“借宗室至亲之力，以藩屏社稷、稳固江山。
“然臣以为，宗亲之助不可无，宗亲之弊亦不可不防。
“欲求其利而避其害，当先定分封之基，后立制衡之法。
“宗亲可借以藩屏社稷，然不可无功而封。
“宗室子弟无尺寸之功者，虽贵不爵，不列属籍；有功者虽疏必赏。
“法行不避贵戚，赏罚不出二门。
“虽以功封，仍当巧加制衡。
“以五服之内为宗室嫡系，使其寄食于州；五服之外不享宗室特权。
“令宗室藩王、朝堂勋贵、地方官吏彼此牵制，免猜忌内耗。
“治国不可专任宗亲，当广拔贤能之士入朝任职。
“如此，宗亲以藩王室，贤士以理万民，亲贤并用，权责相维。”
始皇帝紧攥的双手已经分开，神色放松下来。
扶苏的言论虽然过于理想化，难以实现，但他能有自己的思考，已经难能可贵。
始皇帝问道：
“此法对郡县制有无威胁？又与封君何异？！”
始皇帝对分封二字极为敏感。
听到二凤的说辞，基本已经否定了这套方案。
但这次，始皇帝并没有大发雷霆。
为了不打击孩子的积极性，还是鼓励他继续说下去。
嬴政随手拿起一旁的竹简，开始批改文书。
他有一搭没一搭地听着。
二凤对于陛下表面过于勤勉，实际已经是失去兴趣的反应颇觉可惜。
他上前一步，帮始皇帝的砚台上添上水，然后跪坐在嬴政的对面，拿起墨条开始磨墨。
内侍们都被嬴政撵走了，难道要始皇帝亲自动手磨墨吗？
他这个儿子帮忙不是应该的吗？
二凤不忘继续争取道：
“此法名曰分封，实则分利。
“封主无持政、治军、牧民之权。
“譬若征税，三分其入：一输国库，二归封家。
“分户征赋之事，悉由国家命官掌之，封主无催索之权。郡县行政，尽归朝廷所任之吏，封主不得径治其民。
“如此收郡县之治权，而许宗室于朝廷严督之下，分享租赋，以安宗室而固中央。”
始皇帝正在翻卷竹简的手忽然停下动作，抬起头。
嬴政没想到扶苏所谓的分封，竟比封君制度还要弱化。
二凤被始皇帝打量，却不闪不避，坦然面对注视。
他还回以微笑。
始皇帝轻哼一声，从一旁的匣子里拿出一块玉璧。
扔给二凤，说道：
“今议分封，为时尚早。
“宗室积弊甚多。
“宗正年迈昏聩，竟未尝向朕求此要证。
“汝往，可顺携此证付之。”
说完继续翻看文书。
宗正当然不愿主动来取证物了。
此物与陛下当年投江的那块一模一样。
这块玉璧在到陛下手上之前，经手了哪些人，又有哪些人熟知其材质形制，一查便知。
宗正若是拿了玉璧，还怎么装糊涂！
陛下这是对宗正的不作为不满了？
二凤接过玉璧，摩挲着。
他试探道：
“宗正年事已高，而臣闲居咸阳，无所事事。不若让臣入宗室，佐宗正审理此案？”
陛下又抬头打量坐在桌边的长子。
只一眼便不再看了。
他看见扶苏眼中的跃跃欲试。
能干的儿子，总是提醒他，自己已经年老。
不看了，眼睛疼。
嬴政拿着手里的毛笔沾了沾墨汁，复又低头批改文书。
若无其事说道：
“也好。”
二凤激动不已，好悬没把证物捏碎。
他殷切道：
“陛下，臣忝在职司，身边殊乏奔走执役之人。敢请……”
始皇帝闻及此言没有任何反应。
他一边低头看文书，一边沾墨，恰巧毛笔一歪，落在二凤手背上，一大块黑色墨迹分外显眼。
也不知是有心还是无意。
似乎意识到不对，始皇帝这才抬头。
二凤已经开始擦拭手背，再不提人手的事情。
嬴政忍笑不已，嘴上却道：
“不小心分神了。”
他放下毛笔，说道：
“昔日之亲卫，尔用之称意，可携去。
“然尔每用不过数十，领五十人足矣。”
二凤一阵牙疼。
虽然他一直奉行精兵策略，但始皇帝给他的这个理由，有一种搬起石头砸了自己的脚的操蛋感！
感情他的精兵策略还被始皇帝给嫌弃了呗。
五十就五十，总比没有好！
随后始皇帝也没有叫内侍进来服侍，而是让二凤磨了一下午的墨。
他每每批改文书，都会问询扶苏的意见。
不得不说，这小子虽然很多观点都和自己不一样，但奇葩的是，竟然都能逻辑自洽。
这让始皇帝开始重新审视扶苏的政见。
以前扶苏很少主动表达自己的看法，自己对他的政治主张难免一知半解。
如今看来，扶苏的政治思想自成体系，而且很成熟和完整。
扶苏并非自己之前担忧的那样专修王道。
而是外儒内法，霸王道杂之。
现在只差给他一个实践的舞台了！
虽然始皇帝对扶苏的偏见大大减轻，可还是担忧其对政局的掌控力。
世事怎可能如预想般那样完美？
以扶苏的性格，又不修法家的权术与威势。
能压得住那帮军功老臣吗？能镇得住山东六国蠢蠢欲动的反秦势力吗？
这就不得不提，始皇帝和天可汗的为君理念大大不同。
二凤追求的是天下人都爱我。
世人视我如君父，我视万民如子女。
君父不是高高在上的压迫者，而是像父亲一样要养育、庇护、教化子民。
一个真正追求被天下人爱的君主，首先得学会如何像一个父亲那样去爱天下人。
他深刻认识到，被爱是一种比被畏惧更稳定、成本更低的权力来源。
他认为，统治的正当性不仅来自武力或血统，更来自被统治者的情感认同。
而在始皇帝看来，爱太虚无缥缈。
他的统治逻辑，是让天下人都怕我。
人无完人。
一个人不可能做到被所有人喜欢，但可以做到让所有人都畏惧。
他隳名城，杀豪杰，收天下之兵，铸以为金人十二。
甚至以杀戮和刑罚立威，让天下人再也生不起反抗的勇气。
同时用强力手段，为一系列开创性的制度体系清场，并加以推行。
二凤从始皇帝那里出来，腿都坐麻了。
始皇帝时常提问，他必须小心应对，哪里还有心思顾忌坐姿是不是舒适！
陛下也真是的，居然没有给他弄一个支踵！
小气！
（目前关于支踵的文物集中在汉代，不能证明秦朝也有。作者默认有。）
于是二凤没有坐安车，而是坐了一辆立车回府。
至于为什么没骑马，当然是因为他没有穿连裆裤！
早知道会有下午这一出，他一定穿戎衣。
等二凤回到府中，远远见到嬴琮拿着一封书信不知道在干什么。
二凤灵机一动，忽然夸张地一瘸一拐，并拒绝了灌婴的搀扶。
嬴琮注意到这边的动静，赶紧跑了过来，他一边扶起二凤，一边关切道：
“这是怎么了？”
二凤唉声叹气：
“下午在陛下那里坐了一下午，腿都坐麻了。
“我就想着不坐安车，改乘立车，在下车时不小心崴了脚。”
立车在大秦多是战车或者仪仗车。
这种车作为交通工具，在舒适性上是不合格的。
灌婴顺势后退一步。
他家公子明明刚才还健步如飞，说什么崴脚，明明是想和自家孩子亲近亲近。
这个状态的公子，他还没有见过呢。
萌之。
灌婴看破不说破。
他和嬴琮差不了两岁，莫名对这对父子之间的相处很艳羡。
听扶苏这样说，嬴琮一拍脑袋。
他早该想到的。
嬴琮芯子里并不是这个时代的贵族君子，并没有什么“慎独”的包袱。
他早就把自己的裤子全部换成了连裆裤。
在没人看到的时候，都是歪斜盘腿，怎么舒服怎么来。
在自己车里，更是能躺着绝不坐着。
嬴琮安慰道：
“无事，我给您做一个高脚坐具，您可以安放在车上。
“若是再遇到类似情况，可以用得上。”
二凤假装脸红：
“这垂足而坐，成何体统！”
嬴琮开解道：
“那也比让自己受伤要好！再说，您在私人场合使用，并不有损您的君子之礼仪。
“我给您做一个可以收起来的坐具。
“等有人来，您就收起来，保管别人发现不了。”
二凤支支吾吾：
“这，这……”
他“这”了半天也没下文。
嬴琮一锤定音。
“就这样说定了，
“正巧考工室的唐机明日要来拜访，很快就能给做出来。”
二凤扫了一眼嬴琮手里拿着的纸，好像是什么东西的图纸。
顿时了然于胸。
他对嬴琮的提议半推半就应了下来。
很好。
胡床，get！
下次拿去给始皇帝看看，这玩意可比支踵好用多了！
回到书房，二凤召陈平来书房议事。
他将今日与陛下谈话的梗概告知陈平，让陈平帮他参谋确定确定亲卫的人选。
从近三百人压缩到五十人，手心手背都是肉。
二凤可不是要精挑细选！
想到这，二凤对始皇帝更加怨念。
小气！