王凌放下文书，又拿起另一份，继续宣读：“王敢，授固原伯，世袭罔替，享爵禄三千石，食邑三百户，封地一千五百亩；王虎，授平夏伯，世袭罔替，享爵禄三千石，食邑三百户，封地一千五百亩。”
是的，你没听错，王凌在安西国施行的爵位是给封地的，虽然只是几千亩的土地，但也是实打实的封地，勋贵们是可以自由的建设这块封地的。
按照王凌的设计，整个安西国只施行一套爵位制度，爵位分为县伯(封地一千五百亩)、县侯(封地两千亩)、郡侯(封地三千亩)、郡公(封地四千亩)、国公(封地五千亩)、郡王(封地一万亩)六等，郡王只授予国王的儿子，而郡王的儿子施行的是降等袭爵的制度。
王凌话音落下，王敢和王虎二人先是一愣，随即双双跪倒在地，声音哽咽：“末将……末将谢殿下隆恩！”
作为王氏的部曲，作为选择去安西的部曲，他们虽然早就知道王凌不会亏待他们，但真正听到自己被封为安西国世袭罔替的伯爵时，还是忍不住激动得热泪盈眶。
世袭罔替的爵位，意味着他们的子孙后代，世世代代都能享受这份荣耀和俸禄，世世代代都能做王氏的家臣，这正是他们梦寐以求的事情。
王凌看着眼前这两个跟随自己多年的老部下，心中感慨万千。
他走上前去，亲手扶起二人，温声道：“你们二人，跟随孤多年，出生入死，立下赫赫战功。石门川一战，若非你们拼死冲锋，孤未必能击败西夏十万大军；兰州一战，若非你们浴血奋战，孤未必能攻克坚城。”
“这些功劳，孤都记在心里。如今安西国立国，正是论功行赏之时，不封你们，岂不是让其他将士寒心？”
王敢和王虎闻言，对视一眼，再次跪倒在地，重重叩首：“末将谢殿下隆恩！末将愿为殿下效死！”
王凌满意地点了点头，又看向其他武将，朗声道：“诸位放心，孤赏罚分明。今日只是开始，日后安西国稳定下来，孤还会论功行赏，册封更多的功臣。”
“只要诸位忠心耿耿、奋勇杀敌，孤绝不会亏待任何一个有功之人！”
殿中武将们闻言，纷纷面露喜色，齐声高呼：“殿下圣明！末将等愿为殿下效死！”
宣布完行政官制后，王凌没有停顿，继续宣布军事方面的教令：“安西国军事，分为常备野战军与地方守备军两种。”
“原前后左右中骑炮七军，改为常备野战军，编制不变，仍由王室直辖。各军统制、副统制、参议、赞画等军官，皆由国王亲自任命。”
“地方守备军，则施行卫所制。”
此言一出，殿中武将们纷纷抬头看向王凌，他们之前就听王凌说过卫所制，但是还真的不知道这个卫所制到底是个什么东西。
王凌继续说道：“安西国治下每州设立一卫，卫设指挥使为主官，指挥同知、指挥佥事为副官，卫下辖五个千户所，千户所下辖十个百户所。”
“千户、百户，皆为军户出身，不分蕃汉，皆享受同等军户待遇和朝廷俸禄。”
“各卫指挥使为正五品、指挥同知和指挥佥事为从五品、千户为从六品、副千户为正七品、百户为正八品，各享俸禄。”
“卫所军户，平日耕种田地、操练武艺，战时则编入野战军序列，为常备军提供优质的补充兵员；野战军的兵将退役后，仍保留军户身份，享受相应的政治待遇与田产福利。”
“如此，既可保证常备野战军的兵员充足，又可减轻安西国的财政负担，一举两得。”
王凌顿了顿，补充道：“卫所制的核心，在于‘军户’二字，凡是编入军户者，每家每户皆可分得田地、耕牛、种子，免除一切赋税徭役，只需按时操练、服从征调即可。”
“孤在怀戎时，便已在蕃民中试行军户制度，效果卓着。石门川一战，蕃民军户组成的游骑，在情报传递、战场警戒和追击残敌中发挥了极大作用，忠诚度亦不亚于孤的部曲军。”
“故此，孤决定，将卫所制全面推行于安西国全境，作为安西国军事体系的根基。”
话音落下，殿中武将们纷纷露出振奋之色。
王敢率先出列，单膝跪地，朗声道：“殿下圣明！卫所制若能全面推行，安西国必能养兵十万而无需耗费朝廷一钱一粮！”
“末将身为王氏部曲，愿为大王效死！”
王虎也紧随其后，跪倒在地：“末将愿为大王效死！”
其余武将也纷纷跪倒，齐声高呼：“末将愿为大王效死！”
王凌看着眼前这些忠心耿耿的将领，心中涌起一股暖流，他抬手虚扶了一下：“诸位请起。安西国的未来，还需诸位同心协力，共同开创。”
“末将等定不负殿下重托！”众人齐声应道。
……
诸事议毕，王凌站起身来，目光扫过殿中众人，朗声道：“诸位，安西国初立，百废待兴。孤希望你们能够各司其职，各尽其责，共同将安西国建设成一个繁荣富庶、兵强马壮的藩国！”
“如此，方不负父皇的信任，不负孤的期望，也不负西北百万军民的托付！”
众人齐齐躬身，齐声道：“臣等谨遵殿下教诲，定当竭尽全力，不负殿下重托！”
王凌满意地点了点头，挥了挥手：“散了吧。王敢、王虎留下，孤还有话要说。”
众人依言退下，只留下王敢、王虎二人。
王凌重新坐下，示意二人靠近一些，道：“你们二人，是孤最信任的武将。安西国的军务，孤就交给你们了。”
“孤已经拟定了一套军事改革的方案，你们到了西北之后，要尽快落实。”
“尤其是卫所制，一定要尽快推行下去。只有建立了完善的卫所体系，安西国才能有充足的兵源，才能保卫好西北边疆。”
王敢和王虎连忙躬身道：“末将遵命！”
王凌又叮嘱了几句，然后挥了挥手：“好了，你们去吧，尽快返回西北，路上小心，到了西北之后，尽快给孤来信。”
“尊大王教令！”二人齐齐躬身，然后转身退出了穆清殿。
……
教令发出的第七日，十月十九日，怀州天都县。
深秋的西北大地，已经显露出了几分寒意，天都山上的草木开始枯黄，早晚的空气中弥漫着凛冽的霜气，城中的百姓们已经换上了厚实的夹衣，准备迎接即将到来的寒冬。
然而，天都县的帅府之中，却是一片热火朝天的景象。
自从王凌率部回京之后，怀戎军幕府的大小事务便由周宁和李彦二人共同主持，二人分工明确、配合默契，将幕府上下打理得井井有条。
土豆推广的工作已经全面铺开，按照王凌临走前制定的方案，幕府在五州之地设立了数十处官方示范农田，由试验田的老农担任农技讲师，手把手地指导各地农户种植土豆。
虽然第一季的土豆要到明年春天才能收获，但各地农户的热情已经被充分调动了起来，纷纷报名领取土豆种薯，准备来年开春播种。
蕃民编户的工作也在稳步推进，按照王凌的指示，幕府派出大批官吏，深入各蕃民部落，登记人口、划分百户千户，瓦解大部落首领的权力，将中小部落首领纳入幕府的行政体系之中。
虽然过程中遇到了一些阻力，但在怀戎军强大的武力威慑下，绝大多数蕃民部落都选择了顺从。
军队改编的工作同样进展顺利，王凌留下的七军编制，在周宁和李彦的主持下，已经基本完成了整编。前军、后军、左军、右军、中军、骑军、炮军七军，共十一万三千余人的编制，虽然目前缺额仍有六万余人，但中军、骑军、前军和炮军的编制已经基本补齐，战斗力初步恢复。
一切都在按照王凌的规划，有条不紊地推进着。
于此同时，汴京方面不断传来的好消息，也让幕府众人愈发的有斗志：自家元帅居然是皇子，现在居然成了太子，岂不是说大家都是潜邸之臣？
每每想到这里，便是最基层的官吏，也会觉得全身都充满了力气。
这一日，周宁正在帅府后堂批阅公文，忽然听到前院传来一阵急促的马蹄声，紧接着便是门房惊喜的呼喊声：“汴京来信！汴京来信！是太子殿下的信使！”
周宁猛地站起身来，手中的毛笔都来不及放下，便快步冲出了后堂。
他来到前院时，只见一名满身风尘的信使正单膝跪在院中，双手高举着一封火漆密封的文书，声音嘶哑却难掩振奋：“周总管！汴京八百里加急！太子殿下亲笔教令！”
周宁接过文书，看到上面那熟悉的火漆印记，心中顿时一热。
他深吸一口气，拆开火漆，取出里面的文书，一目十行地看了起来。
越看，他的眼睛越亮；越看，他的呼吸越急促。
当看到“任命周宁为安西国参知政事，从二品，代管政事堂事务”这一段时，周宁的手微微颤抖起来，眼眶也不由自主地泛红了。