朱一冯与俞咨皋见了一面之后，就立即归乡而去。
熊文灿在巡抚衙门坐了两天之后，对福建的情况也已经多有了解。
对如何处理流民一事，也有了初步的设想。
陈良弼坐在他对面，手里拿着一支笔，不断记录着备忘。
“在澎湖增兵筑城？老爷这能行？”
听了自家老爷的奇思妙想，陈良弼把备忘往前翻到了澎湖一页。
要在澎湖筑城的，熊文灿也不是第一个。
当年勘探之后就有决定，“澎湖死地、水米难济”，不适合开荒筑城。
而一担设军营，一应军需都要从本土运去，那也是“劳师而匮饷”。
所以历来对澎湖，一直是以季节性的汛期巡弋为主，而非派兵永久驻防。
直到荷兰人占据之后才有变化。
打退了荷兰人之后，天启四年开始，设立了澎湖游击，额定兵力两千余。
而从设立到现在四年时间，已经花了十七万两。
熊文灿绕了过来，看了一眼陈良弼的记录赞许了一声，“记得很仔细。不过不光要记，你也得想后面的事。”
转身走到舆图前，指尖在舆图上澎湖位置点了一下：“澎湖游击，天启四年设的。你知道这花掉的十七万两是从哪来的？”
陈良弼答道：“福建海防岁银每年十八万两，是从这十八万里挤出来的。“
“对。”熊文灿伸出拇指食指对着舆图，比划了一下整条漫长的海岸线，“两千兵先不管是不是真的。但往后每年两万两是跑不掉的。海防拢共一年十八万两，澎湖一处就要吃掉两万。这里面主要是澎湖不产粮，吃的每一粒米都要从海路运过去。”
陈良弼仔细听着，没有急着接话。
他知道熊文灿不会无缘无故唠叨这些。
熊文灿伸手从舆图上移开手指，落在澎湖岛上：“可若是澎湖自己能产粮呢？“
“老爷是说，在澎湖屯田？”
“不是军户屯田，是流民开垦。”熊文灿纠正了他的说法，“泉州、漳州那些流民，养着也是养着。调拨过去，在澎湖开垦田地，种出来的粮食就近供应澎湖游击。若是有所成，海运压力就小了大半。”
陈良弼理解了熊文灿的思路，这是要一起解决流民和澎湖游击的问题。
不过“澎湖死地，水米难济“、“风涛险恶，不宜屯聚“，这些记录都是在案的，说明澎湖这地方根本不适合开垦屯居。
“老爷，不是下官泼冷水。澎湖那地方，若是真能开垦，早就有人垦了。那地方只能供渔民暂泊，不适合大批人定居。”
熊文灿没有反驳，只是伸手在舆图上标记赤坎的位置点了点，“澎湖是死地。可是赤坎呢？“
陈良弼的目光顺着他的手指看过去。
舆图上赤坎的位置标得很清楚，在澎湖东南方向，距离比澎湖到福建本土还近一半。
“惠王府？老爷，朱一冯可就是因为这事被弹劾的。”
熊文灿绕了半圈坐回椅子上：“我又没说让惠王府接手流民，我是让流民去澎湖开垦。开垦，也是为解决游击的补给问题，我想这事朝廷会同意的。一来解决一部分流民问题，二来又可以节省海防开支，这是一石二鸟之计。可若是澎湖那个地方太过险恶，流民自己往大员到赤坎去——那是另一件事。流民逃离那也是正常的，反正有大计在前，些许瑕疵，朝廷也能理解。”
解决了流民问题，又不生叛乱，不出大乱子，这种事根本也跑不到朝廷去。
这道理是说的通，陈良弼提笔在白纸上记录了下来，“澎湖开垦，名正言顺。可是如何让百姓自发前往？”
熊文灿悠哉的拿起茶碗喝了一口，“哪里有粮，流民自然会去。只是先要解决两件事，第一，赤坎那边到底有没有粮？第二，惠王府那边到底愿不愿意收这些人？”
“老爷，既然朱一冯上那奏疏，想来他和王府一定沟通过，王府肯定是愿意收人的。”
熊文灿翻开了一本账册，“这惠王府的倒是规矩，没有仗势欺人。每年主动交给督饷馆四五千两银子的税钱，也难怪先帝宠信与他。”
“老爷的意思是？”
“先上奏，等俞咨皋来了，让他找那许长史知会一声。再过两月，那些南下马尼拉的船就回来了，到时候就用这税钱抵了。”
若有解决流民的办法，花的又是流入皇上的内帑，京中六部没道理拒绝。
“老爷，澎湖的情况京中也定然有人知晓。若是他们察觉你的意图，这不是又和惠王牵扯上了？若是真被攀扯，怕是要步朱一冯后尘。”
熊文灿合上账册，不屑道：“哼，又不是什么高深阴谋，被人察觉也属正常。言官风闻奏事，他们敢想就敢弹劾。这点事，若是六部看不明白，不去把他们按住，那这责任也不在我们。”
世无两全法，走这一步固然要冒险，但是其他还能有什么办法？
广州，浙江，这两边能借的也早就被朱一冯借完了。若不是实在没有办法， 他也不会想着到王府那里下手。
熊文灿这几年也经历多方，对大明的情况也算清楚。
南直隶浙江山东等地，有粮也都调往辽东去了；湖广广州一线，大多存粮也都拿去支援西南战事；陕西大旱甚至把湖广的常平仓都抽空了。
即便是膏腴之地，哪有常年风调雨顺的。这种抽法，已经让各地存粮岌岌可危。
荆州只是遭了一季春冻，就需要请求惠王出粮赈灾，是真没粮了。
现在求朝廷，银子没有粮也没有。不求外部，那这些流民要么死，要么逃。
这点道理，朝中六部也不是没有清楚的人。
他熊文灿现在上任，首先就给了解决流民的办法，即便不行，那也得请六部给一个不行的说法。
总归这责任不能全推到他熊文灿头上。
两人正细化其中的细节，值房门外忽然传来一阵脚步声，随即有书吏站在门，“抚台，俞总兵来了。”
熊文灿的话头停住了，看了一眼陈良弼。
后者会意，放下笔，把桌上一堆记录折好收起。
片刻之间，方才摊着文书的桌案已经恢复了整洁。
熊文灿整了整衣袍，朝门口道了一声：“请他进来。”
门被推开，俞咨皋的身影出现在门口，进门后先朝熊文灿拱了拱手：“末将见过抚台。“
又朝陈良弼点了点头。
熊文灿起身回了一礼，示意他在旁边的椅子上坐下：“俞总兵来了，正好。本官正有些事情想请教你。”
俞咨皋坐下，腰背挺直，一副端坐听令的姿态。
“去，愣着干什么，给与俞总兵上茶，”熊文灿差遣完陈良弼，就看向了俞咨皋，“俞总兵，本官初来，对沿海海盗一事也不甚明了，还需你仔细介绍一番。”
俞咨皋端起茶碗喝了一口，：“抚台客气了，末将知无不言。”
“海上最近可太平？”熊文灿靠在椅背上，随意发问。
“还行， 沿海卫所没有察觉海盗聚集……”