“第一，窗口只负责材料受理和系统核验，不承担侦查责任。”
“第二，系统未提示风险，干部依规办理，事后发现企业隐瞒，不倒查正常履职人员。”
“第三，重大项目核验增加的费用，由省级改革专项经费承担。”
“第四，五十万元以下民生应急项目，一律走简易程序。”
他看向刚才发言的副局长。
“你担心项目流失，我给限时办结。”
又看向另一人。
“你担心权限不足，我把职责边界写清楚。”
最后，他看着李伟。
“你担心什么？”
李伟手指压着联名材料，硬着头皮把心里的腹稿说了出来。
“我担心政策今天这么说，出了问题又是另一套说法。”
“合理。”
祁同伟点了点头。
“所以我带来了盖章文件。政策设计产生的责任，由改革协调领导小组承担。依规履职受到错误追责的，可以直接向省专班申诉，五个工作日内复核。”
门外出现一阵低声议论。
不少干部第一次抬起了头。
他们原以为祁同伟是来压责任的。
结果，他先把最大的责任接了过去。
祁同伟继续道：“真不懂，可以问。真有困难，可以提。拿困难当借口，故意停摆，不行。”
“今天不追责，也不要求任何人现场表态。”
“下午四点前，每人交一张问题单。只写执行中可能出什么问题，不准写拥护，不准写成绩。”
招商局副局长翻开责任清单，问了三个具体问题。
祁同伟逐条回答。
一名工程审批干部随后开口：“祁省长，我们最怕的不是流程，是审计三年后拿新标准查旧项目。”
“新旧政策分界，按项目受理时间认定。今天写进实施细则。”
那名干部没再说话，只在问题单上写了一行字。
会议结束时，十七人交上来四十二个问题。
其中三十一个是真问题。
九个是重复顾虑。
剩下两个，通篇只有一句话。
没有新增编制，坚决无法落实。
祁同伟把两张问题单单独递给周书语。
“记下来，不公开。”
周书语明白。
该疏导的疏导。
该留账的留账。
中午的饭不是在市委吃的，祁同伟拉着高育良和燕文权找了一家苍蝇馆，在包厢里待了一个多小时。
下午，祁同伟赶到吕州。
两个试点窗口仍然停着，十二名经办人员坐在会议室里，集体申请岗位回避。
有人说业务量太大。
有人说政策太复杂。
还有人干脆表示，谁制定政策，谁来窗口办理。
祁同伟没有开会。
他坐进停办的三号窗口，让工作人员打开系统。
第一家企业申请的是景区消防设施维修，总金额三十八万元。
窗口却要求企业提交三年审计报告和跨区域专家意见。
祁同伟问：“谁要求的？”
经办人低着头：“市里口头通知，所有项目按最高标准执行，免得出事。”
“省里培训讲过简易程序吗？”
“讲过。”
“听懂了吗？”
经办人沉默片刻。
“听懂了。但领导说，宁可慢，不能错。”
祁同伟合上材料。
这才是真正的梗阻。
不是基层看不懂。
是有人把不担责包装成守规矩。
当天下午，吕州十二个区县的分管领导全部赶到现场。
林增益这个吕州市委书记也吓一跳，严格来说，他和祁同伟级别一样。
但祁同伟毕竟是副省长，还是他的老搭档，林书记自然也要为祁同伟站台。
祁同伟没训人，只让他们坐在窗口后面，每人办理一件真实业务。
不到一个小时，问题全冒了出来。
审批权限不清。
专家抽取时间过长。
小微企业容缺材料没有统一目录。
跨区核验的数据接口也没有完全打通。
有人故意扩大执行范围，但政策本身确实存在细节缺口。
傍晚，田国富主动打来电话。
“同伟，我看了两市的问题清单。你这套制度管住了权力，却没完全解决谁来承担正常试错。”
“我也发现了。”
“给基层边界，还要给基层出口。”
田国富说道，“建议增加改革异议备案。干部认为指令与省级细则冲突，可以先备案、再执行，紧急事项按省级标准直接办理。”
祁同伟看向满桌的问题单。
“再加一条。备案后遭到打击报复，纪委直接介入。”
田国富笑了一声。
“你这是连递话的人也一起防了。”
“有人喜欢口头传达，我只能请他留下痕迹。”
当晚，两人连线修改细则。
限时办结、异议备案、容错复核、简易项目目录、跨区专家共享，全部补齐。
周书语则留在吕州驻点。
她撤掉每天一次的书面汇报，改成实时台账。
每办完一项业务，系统自动回访企业、经办人和服务对象。
三方数据对不上，当天核验。
照片重复、地址异常、集中代填，系统直接标红。
有人抱怨：“周处长，这样工作量太大。”
周书语只问了一句：“以前造一份材料要多久？”
对方不说话了。
第三天，高小琴组织两地合规民企召开座谈会。
她没有替企业向政府要条件，只公开了企业整改清单。
关联公司披露。
用工账户分离。
项目资金专户管理。
实际控制人信息主动备案。
几十家企业当场签署合规承诺，并开放工资、合同和资金节点核验。
“政府把规则说清楚，企业就按规则办事。”
高小琴对在场企业说，“谁还想着靠饭局、招呼和关系拿项目，出了门别说认识我。”
企业端稳住后，基层继续停摆的理由少了一半。
林城第一个重点项目在四十八小时内完成核验。
吕州两个暂停窗口重新开放。
一周后，两市共受理项目一百八十七个。
小微企业平均少交六份材料，审批时间缩短百分之三十四。
李伟最终在责任书上签了字。
祁同伟看了一眼，没有表扬。
“签字只是开始。”
李伟低声道：“祁省长，我之前确实有顾虑。”
“有顾虑可以当面说。”
祁同伟将联名材料推回去。
“下次再有人让你用全体干部的前途试探政策，你先问一句，他为什么不自己签名。”
李伟脸色变了。
祁同伟起身离开，没有继续追问。
同一时间，汉山会的饭局提前散场。
有人接连打了几个电话。
“不能再让他们顺着推进。”
“全面停摆没用了。”
“那就挑错。一个窗口、一家企业、一分钟延误，都放大。”
晚上十一点四十七分，第一段视频出现在网上。
视频只有二十九秒。
画面里，一名企业负责人拍着吕州政务窗口，大声质问：“不是说改革方便企业吗？为什么我的项目还是办不了？”
视频没有拍到桌上那份已经过期两个月的消防检测报告。