正熙帝依旧没有看她，目光复又落回那堆成山的奏折上，“还是那句话，朕若事事都给你开了便利，还要你何用？”
他顿了顿，下了逐客令：“朕的时间有限，你自己想办法，出去吧。”
温以缇张了张嘴，最终化作一声认命的低叹。她恭恭敬敬地磕了个头：“是，臣……告退。”
然而，就在她转身、垂首避开内侍视线的那一瞬，眼底的失落竟瞬间褪去，取而代之的是一抹极淡的笑意。
那笑意隐在睫毛的阴影里，稍纵即逝。
再次推开大门，殿外候着的官员们早已支起了耳朵。
见温以缇出来时，袍角微扬，面上带着一丝难以掩饰的疲惫，显然是碰了一鼻子灰。
众人顿时交换了个眼神，先前被压下的酸意与幸灾乐祸瞬间浮上水面。
“哼，我就说嘛，陛下怎会由着一个丫头片子摆布。”
“可不是？往日里给她的体面也够多了，今日这一遭，总算叫她知道天高地厚。”
窃窃私语顺着风飘进耳中，声音不大，却足够清晰。
一出宫门，她便径直回了养济寺。
几位少卿早已在值房等候，见她归来，连忙围了上来，神色焦灼：“大人，陛下那边……可曾允了？”
温以缇眼中精光一闪，语气笃定：“陛下虽未明言允准，但也未明令禁止。”
她抬眸看向众人，“这便够了。此事，应当成了一半，剩下的那一半……就看咱们能不能抓住天意，把这局盘活了。”
众人闻言皆是面面相觑，一头雾水，应允一半究竟是何意。
可温以缇此刻反倒从容起来，正熙帝虽未点头许她便利，却也未曾厉声训斥，更没有驳回她的提议。
方才她所奏请的种种方略，帝王已然默认接纳。
这便是温以缇真正想要的结果，陛下不反对，便是默许。
不驳斥，便是认可。
她的目的，早已悄无声息地达成了。
当日，温以缇便以养济寺卿之令 颁下养济寺严令，将告示明发天下各养济院，黄纸黑字张贴于院门最显眼处。
告示之中，她将善政女史遴选之法写得明明白白。
凡善政所辖各地方官员妻室，皆可受邀入养济院当差，以女眷之身行抚民济弱之事；更立三年大比之规，从天下女史之中，择出百姓口碑最盛、功绩最着者十人，由陛下赐下敕命、诰命殊荣，光耀门楣，荫及家族。
此条并非她临时起意，本就写在养济寺初创章程之内，更早已呈递御前，得圣上亲口恩准，只是未曾大张旗鼓昭告天下。
今日温以缇借养济寺卿之令，明旨宣谕，等于将这柄尚方宝剑，堂堂正正亮在了百官与万民眼前。
谕令既出，她当即下令：将养济寺建衙以来，总部库中所存现银，尽数拨出九成，快马发往各地方养济院，专用于扩充官田、增置粮产、补足院用。
农为天下之本，粮为万民之命。
养济院唯有仓廪充实、粮米丰足，行事方能腰杆挺直，底气十足，不至于在抚恤孤弱之时捉襟见肘。
一应钱粮、章程布置妥当，温以缇随即着手下一步布局。
她先将目光投向以温晴为首、对养济院事务态度和善、主动配合的数地官员女眷，将她们入府助院、亲力抚民的事迹一一整理，树为典型表率，行文通报四方。
她要的，便是这般对比之势——
一旦这几处先行配合的养济院办得有声有色、万民称颂，而其余地方因官府推诿、女眷消极，致使养济院冷清凋敝、怨声渐起，百姓心中自有一杆秤。
到那时，天下议论自然风起，将那些不肯配合的官眷，生生架在风口浪尖之上。
同样是官宦妻室，为何别家太太能行善政、得美名，你却冷眼旁观、袖手旁观？
坊间闲话最是锋利，一句“人家大人娶得贤妻，你家主母心冷无德”，便足以戳中世间女子最看重的清誉名声。
她们爱惜颜面，更怕夫家官声受此牵连，即便心中不愿，也不得不主动请缨，入养济院充任善政女使，不敢再作壁上观。
如此一来，赵皇后早前便在各地安排下的人手，正好被温以缇暗中启用。至少半数地方的官眷，皆可明面上站出来支持养济院诸事。
紧接着，温以缇再下一令，语气肃重，不容置喙。
“养济寺掌天下女子诸事，凡地方官府审断与女子相关之案，各地方养济院女官必须列席同断，参与合议。
若有地方官府敢推诿阻挠、拒不配合，养济院女官可直接将情形层层上报，直达天听，由养济寺亲查督办。”
眼下虽无官员公然抗令，是女官新至，地方官面上尚且装得恭敬顺从，可温以缇心中清楚，表面平静之下，暗礁处处。
她必须先把规矩立死，把权力摆明，将“配合养济院女官办案”定为铁律，断了地方官暗中敷衍、阳奉阴违的念头。
她先以圣谕为盾，将养济寺女官的职权写入明旨，凡抗令者，便是藐视皇权，罪名不轻。
再以民心为矛，将女官履职好坏与地方官声、政绩直接挂钩，办得好者，朝廷记功，百姓称颂，升迁有望；办得差者，流言四起，御史可劾，仕途有碍。
既然正熙帝不便将监察之权下放给各地方养济院使，温以缇便决意亲自担起这监察之责。
她下令，各地女官每月须上报十起与地方官员不配合养济院事务相关的情形，由她亲自整理，择机在朝堂之上逐一弹劾。
养济寺连日动作频频、政令频出，消息很快便传遍朝堂内外，六部九卿各衙门无一不知。
不少官员私下里嗤笑摇头，言语间尽是轻慢。
温以缇终究是女子出身，刚坐上养济寺卿之位便这般沉不住气。
历朝历代，哪一个衙门不是循序渐进、熬上数年方能慢慢步入正轨？
养济寺方才新立，根基未稳，便急着大刀阔斧做出实绩，简直是痴心妄想。
朝堂非议不止，养济寺内部亦是人心浮动。几位少卿聚在一处，皆是满面愁绪，忧心忡忡。
温以缇将户部批拨下来的所有银钱，九成尽数发往地方养济院，寺中总部只留一成勉强维持运转。
这般做法太过凶险，一旦中途生出任何变故，寺中连周转应急的银两都没有，届时整个养济寺都会陷入绝境，再无翻身余地。
面对众人的担忧，温以缇心中亦是无奈。
户部一年拨给养济寺的银两本就数额有限、堪堪够用，可眼下地方官府多有推诿不配合，养济寺手中掌控的官田数量又少，若不拿出真金白银扩充根基、充实粮秣，根本无法支撑养济院正常办差。
唯有先将养济寺本职的抚孤济弱、安民助困之事做好，才能真正收服民心，让后续推行的一切政令顺理成章。
她抬眼看向几位面露难色的少卿，语气沉稳，出言安抚：“诸位尽管安心，今年之内，我必会再向户部请批一笔专款，补足寺中与地方所需，断不会让养济寺陷入无银可用的境地。”