文教担心现场混乱，第一时间安排几名特警将刘非凡保护在中央。
特警行动迅速，很快就将刘非凡与群众隔离开来。
刘非凡很不满意文教的做法，当即沉下脸来说道：“你们干什么？”
文教小声道：“老大，我们要保护你的安全。”
刘非凡眉头一皱道：“与群众在一起，有什么不安全的？只有心里惧怕群众的人，才会与群众拉开距离。你们都撤到一边去，不用管我。”
文教还在犹豫，刘非凡已经不客气地让围在自己身边的特警散开。
四周响起掌声，群众大声喊道：“刘市长，我们相信你。”
市长被堵在大门口，市政府里面上班的人都涌了出来。大家一门心思只想着保护市长不被侵扰，没料到刘非凡严厉训斥他们，让他们走开。
经商议，群众派出三名代表进入市政府大楼座谈。
市国土局闻讯赶来，国土局长满头大汗走进刘非凡办公室解释道：“刘市长，我们没想到会这样。”
刘非凡没有责怪他，安慰他道：“你不要急。事情既然找上门来了，大家妥善处理好就行了。”
国土局长道：“市长，我把他们都带走吧？”
“不用。你就在市政府处理吧。”刘非凡摆摆手道：“有什么情况，立即向我汇报。”
刘非凡没有第一时间参加与群众的座谈，作为市长，他没有太多时间与他们口舌。让国土局长他们出面，起了一个缓冲的作用。
市政府秘书长代表市政府接待上访群众。
群众的要求并不高，政府征地，要考虑到他们未来的生存。言外之意，征地补偿不能少。
土地是农民赖以生存的唯一条件。他们宁可让土地荒芜，也不愿意让政府将土地白白拿走。
农民其实是最有进退的群体之一。即便天下无工可打，他们还可以回到乡下，依靠几亩土地维持生计。
这些年兴盛起来的土地开发，让农民开始知道土地本身存在的价值。
特别是土地开发前期，无序的市场竞争，让土地出现暴涨。因此，也造就了许多一夜暴富的群体。
土地开始成为农民一夜暴富的法宝，存在已久。
香河在李启明时代，曾经因为土地权的争夺，闹出过一场不小的风波。
那时候的香河市政府，财政根本无力支撑从农民手里征收土地。李启明便以许愿打白条的方式，拿下了香河南北两个开发区的土地。
农民们对政府的信任，是不用怀疑的。他们相信政府的许诺，只要开发区建设起来了，吸引了外面的工业企业进驻，政府就有钱支付欠下的土地款了。
然而，事情的走向，出乎所有人的意料。政府未能如愿招商引资进来，因此，开发区也就一直荒废。农民的土地款也跟着一直欠着。
政府一旦失信，人们便对政府的所有行为都持怀疑态度。
按群众代表所言，过去政府还给他们画了一个大饼。现在好了，连大饼都懒得画了，直接要从农民手里将土地强行征收过来。
会议开到一半的时候，市政府秘书长急匆匆进了刘非凡的办公室。
“刘市长，现在群众的情绪很激烈。他们不愿意土地被征收。”
刘非凡看他一眼道：“你们没讲清楚政府征收土地的背景？”
秘书长苦笑着道：“现在的老百姓，不好忽悠了。他们根本就不相信我们说的话。”
刘非凡站起身道：“知道群众为什么对政府失去信心了吗？那是因为我们政府失信于群众了。”
秘书长道：“现在很难达成一致意见。我想，如果实在不行，就只有强行征收了。谁敢阻拦征地工作，直接抓起来判刑。”
刘非凡深深看他一眼道：“你不怕老百姓戳我们脊梁骨？”
秘书长嘿嘿笑道：“他们就是一群乌合之众，只要把为首的抓了，其他的人都会吓得做鸟兽散。农民嘛，自古以来，就是一盘散沙。”
“我问你，你抓他们，师出何名？”
“这还不简单啊，可以给他们戴个寻衅滋事的帽子，也可以给他们戴一顶破坏市场经济的罪名。反正，哪里方便哪里来。”
刘非凡笑了，道：“你这是将政府与群众搞对立，造成敌我矛盾关系啊。”
秘书长讪讪道：“土地本来属国家所有，现在国家有需要了，他们怎么能霸着不给？而且狮子大开口，恨不得人人都一口吃成一个大胖子。”
刘非凡纠正他的话说道：“你说的没错。土地确实属国家所有。但是，作为农民，他们就应该拥有国家分配给他们的生产资料。从某种意义上而言，土地就是他们的本钱。我们把人家本钱拿走一分不给，这不就是夺取了吗？”
秘书长低声道：“昨晚的会议上说了，我们是按一元钱一亩的土地标准给深海市土地，难道我们还自掏腰包买回来土地无偿提供给别人使用？”
“该付出的时候，绝对不能不付出。”刘非凡道：“走，一起去看看。”
秘书长连忙说道：“刘市长，您就不要露面了。这件事，还是我们来协调处理。”
刘非凡大笑道：“你担心什么？”
刘非凡一出现在会议室的门口，屋里的人都站起了身。
群众选出来的三名代表，一个是当地的村长，一个是看起来年龄很大的老人，还有一个戴着一副眼镜，年纪不大，却显得很深沉的一个年轻人。
三名代表回忆，昨晚凌晨时分，村里突然来了不少国土局的同志。
他们将村干部叫起来，在村部开了一个会。
会上要求，凡是坐落在五平方公里工业园区土地上的建筑，在一个星期之内必须无条件拆除。土地上的农作物，都限期铲除。
村干部对突如其来的宣布很感意外，有人当场就问了国土局的领导，既然要征收土地，征地补偿标准是多少？
国土局给出的答复是本次征地，政府不予补偿。
这个答复，当场让会场起了轩然大波。
村干部当即表示，不给补偿款，无法征地。
双方就补偿的问题，进行了激烈的争辩。
到了天明，群众听闻政府征地不肯付土地补偿款之后，一声招呼，便都往市政府涌了过来。
上班的刘非凡，恰好就遇到了群众堵市政府大门的一幕。
“大家都请坐。”刘非凡双手往下按了按道：“我是听取大家意见的。”
群众代表发言道：“刘市长，你是我们大家都认可的好市长。我们愿意相信你，也愿意支持你的工作。但是，政府不拿一分钱就想从我们手里将土地拿走，这是绝对不可能的。必要的时候，我们会组织起来，打一场保卫家园的保卫战。”