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卡图科夫说：
“同志们，我们希望能够成为对峙之中进攻的一方，但不希望世界级的大战再次在我们手里爆发。为了联盟的和谐安定和未来的发展前途，我们绝对不能做开第一枪的人，听明白了吗！”
“听明白了！”
“好，同志们。最后再记住一句话：我们不做开第一枪的人，却也绝不做懦夫胆小鬼。一旦确认到米国对联盟宣战，那你们知道最后该做什么。”
卡图科夫抬手看了看表，接着把现场交给了海军司令。
核潜艇的转移行动，正式开始了。
卡图科夫心里始终认为世界级的大战是不能再次爆发的，但这并不代表卡图科夫害怕和米国正式开战。在他心里，一个进攻并封锁整个欧陆的计划已经悄然成型了。
首先，联盟的海军实力定然是不如米国的。海上的主动进攻不会有任何成效，反而还会葬送自己本就为数不多的海上力量。因此，一个海洋防守策略的大西洋防线是最适合联盟的。就如同当年帝国海军实力孱弱，在陆上修建堡垒防止登陆一样。联盟也要做好进攻并占领西部之后，在一个月之内建立完整防线的计划。
由此，一个新的军种诞生了：建筑兵。
和一般的工兵不同，建筑兵的组建和训练只为一个目的，那就是在最短时间内建立起最为完整的陆地防线。他们的主要工作是建造要塞主体，并迅速完成后续的加固工作。配合原有的工兵部队部署雷区，水泥桩等等。
卡图科夫还提出，要塞的建设一定要着重加强防空火力建设，雷达网络的铺设也是非常重要。米国最为强大也最具威慑力的始终是他们的空军而不是陆军，因此，要塞对于空中到来的攻击要有极佳的防御能力。
记得以利亚评价说：联盟的防空水平就算是一个未成年的小孩都能轻易的驾驶飞机穿过。
那现在，联盟的防空火力网就要被强化成为一个不可穿越的铜墙铁壁。
对于卡图科夫提出的这个方案，国防部的两位鹰派——马利诺夫斯基，崔可夫也表示支持。他们原本就有一个月内攻占整个西部的计划，现在加上卡图科夫的堡垒计划，便是最强的矛加上最强的盾。米国的部队再怎么强大，他们也无法只靠驻军就抵挡联盟的攻势，或者在一个月之内重新动员部队开赴大西洋彼岸。
卡图科夫提出这个计划的本意是为即将到来的危机提供一份保障，结果赫鲁晓夫在得知这个计划之后，便断定联盟已经和米国攻守交换，他得意忘形的毛病又出现了——建筑兵这个概念提出来不到一个月的时间而已，他没道理就这样的急于求成。
9月底，150艘联盟运输船大张旗鼓的出现在圣克拉拉岛的航线上。这些运输船对外宣称是对驻军的补给，但150艘这个数目实在是有些太多了。米国本来就不信任联盟，这样一搞，米国对联盟的怀疑进一步的加深。就连一些鸽派人物也说，米国必须要对圣克拉拉岛的形势做进一步侦察。
卡图科夫最为担心的事情还是发生了，9月14日，卡图科夫就对赫鲁晓夫说过米国接下来采取的行动会带来的风险。短短一个月之后，10月14日，米国的高空侦察机就拍到了联盟正在建设导弹发射基地的照片。
米国人被震惊了。
被震惊的地方不是联盟敢在圣克拉拉岛部署进攻性武器，而是震惊于联盟在部署进攻性武器的时候不做任何隐蔽性措施。就好像他们在等着米国人发现一样，这种前一个月还发声明说不会做的事情，现在这样堂而皇之的做。这……这……
纵使是阴险狡诈的米国人，也搞不懂联盟这葫芦里到底卖的什么药。
米国的一位部长在会议上说：
“按道理说，如果有一个人想要做自己承诺不会做的事情，那他一定会选择偷偷摸摸的去做。现在有一个人反其道而行之，巴不得别人知道自己违背了承诺，其背后的目的，恐怕不止是表面这么简单。”
“除非……”
“除非什么？“部长追问说。
“除非那个人缺心眼。“
会议室一阵沉默，在场的人大都是和赫鲁晓夫在同一个场所待过的，也有人和赫鲁晓夫面对面交流过。要说这个人是不是缺心眼，他好像还真的有些缺心眼。说话口无遮拦，总是喝酒，满身醉气，西装口袋里甚至塞着一个酒瓶。
但要说这个人会愚蠢到部署导弹发射基地却不做隐蔽，他好像又不可能那么的蠢。在公众场合，赫鲁晓夫的谈吐虽说粗俗，却也并不是给人那种目不识丁的感觉。
总结来说，就是这人没道理做出这种蠢事。可这种蠢事已经发生在了眼前，米国人必须猜测其背后的真正用意。
10月15日，白府召开了内部会议，讨论赫鲁晓夫此举真正的用意是为何。讨论了一整天也没有什么结果，反倒只是加深了疑惑。
10月16日，米国再次召集各个部长，展开了联盟对圣克拉拉岛武器部署的研究会议。在这次的会议上，一位部长再次提出疑问：
“联盟有击落我们侦察机的能力，但是为什么在这三天的侦察中都没有对我们的侦察机下手呢？他们在半年前就在圣克拉拉岛部署防空导弹了。”
“或许他们是故意让我们拍到这些照片，之后等我们主动出手。这或许会闹一个乌龙，让联盟再次得到社会的同情。”
“我们不能轻举妄动，不然下次世界级的战争甚至是核战争就是我们发动的。”
脑洞大开也说：
“这不仅是米国的责任，也是我个人的责任。我将必须要为这场惨剧而负责。”
米国这些部长们不知道的是，当年联盟击落米国侦察机靠的不是防空导弹。而是那个防空导弹误击了自家的米格战斗机，米格战斗机爆炸的碎片刚好击中了高度下降的米国侦察机而已（经典打自己人）。所以其实联盟并不具有百分之一百击落米国侦察机的能力，甚至于可能都没发现米国的侦察机——毕竟圣克拉拉岛的防空设备才启用半年，许多东西都要和当地的部队磨合。
会议还在讨论联盟如此行动的动机，这帮人绞尽脑汁也没有想明白联盟为什么会这样不做掩饰的部署导弹发射基地。他们也不会想到，如此庞大的联盟真的就这样被赫鲁晓夫一时的缺心眼给带着走了。
会议的下半场，米国的一位部长发言说：
“提出对联盟发出外交照会怎么样？并要求他们对最近运输船数量激增和导弹发射基地建设的问题做出说明。”
“不行，”另一位部长立刻否定了他的建议，“以联盟的办事效率他们一定会拖上至少三个月的时间才对我们的外交照会做出回应。到那时候导弹发射基地早就完成了，我们再做出实际行动已经毫无意义。”
“撤出突厥的导弹发射基地作为交换，让联盟停止继续部署并拆除现有的导弹发射基地也是一个可行的办法。我想他们这样急于在我们家门口这样做，就是因为我们在他们家门口做了相同的事情。”
接下来发言的这位很懂得换位思考，他站在联盟的角度考虑问题，一下子就道出了危机的实质——米国在突厥部署的导弹发射基地激怒了赫鲁晓夫，他本人又是一个很情绪化的人，这才有了这之后圣克拉拉岛的针锋相对。
不过最根本上的原因还是两边本身就已经是处于一种显而易见的敌对状态，两边各自的小弟也都互相打了不止一次。所谓需要维持势力的均衡，也正是因为这一点。
然而，最为接地气也最容易和平解决问题的方案很快就被否决了。米国是不会在联盟已经“打到家门口”的情况下选择主动认怂，撤出突厥的导弹发射基地的。这个导弹发射基地建成仅仅几个月的时间而已，现在立刻主动撤掉有损米国的威望。
而且突厥刚刚加入北条，导弹发射基地就是给突厥的一种武力保障。现在才部署好就因为联盟施加的压力而撤掉，恐怕对米国的其他盟友来说也是一个非常大的信心打击。
如今双方都骑虎难下，战争也是一触即发了。
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联盟这边，赫鲁晓夫通过间谍得知米国已经拍到圣克拉拉岛上正在建设的导弹发射基地时，竟然并不慌张，反而还有些轻松。
他对身边的人说：
“米国人发现了我们正在建造的东西后肯定已经吓破胆了，等他们想要来和我们谈判的时候我再稍稍松口撤走一部分，一个完美的势力平衡就达成了。”
秘书只是点头称是，根本也说不出一句有用的话。
整个十五人小组，或者可以说整个联盟都被联盟在圣克拉拉岛的军事行动激发出了前所未有的自豪感。前20年的时间里，米国可以说一直都是在对联盟做一种远程威胁，而联盟能对米国本土造成的危害却极其渺小，几乎可以忽略不计。
现在联盟把导弹基地放在了距离米国仅仅300公里的地方，把米国三分之二的领土都纳入到的射击范围之中，又怎么能不让人为此欢呼雀跃呢。
广播里播音员情绪激动的讲着：米国对联盟的进攻默不作声，联盟已经全面取得了初步胜利之类的。这种话，卡图科夫在战争期间的广播里已经听过无数遍。战争之后，这还是第一次听到广播里如此大张旗鼓的讲联盟的外部冲突。
要知道，第一次外部危机，第二次外部危机，包括东部的边境危机联盟都可以说的上是取得了初步胜利，但广播里从来不会堂而皇之的去提这些事情。
现在周围的人越是兴高采烈，卡图科夫就越是担心之后的发展。在穿越前，卡图科夫在自己的地方就经历过许多次上面的人放狠话结果最后牛皮吹破了啪啪啪打自己脸的事情，每一次打自己的脸，都是一次对自己权威的极大损害。这次联盟在圣克拉拉岛上的事情也是一样的道理，现在广播里连篇累牍米国会退缩，万一到时候米国没退缩，那就不好办了。要是到时候联盟这边再退缩，那就更不好办了。
听着卡图科夫在餐桌上的抱怨，叶卡捷琳娜逐渐苍老的脸也露出愁容。以利亚则还是一副满不在乎的样子，用进口的高脚杯细细品味进口的可乐。
卡图科夫希望以利亚能够提供一个破局的方法，以利亚装作在思考，之后又叹了口气说：
“我之前不是已经提供了一个解决思路了吗？在一切无法挽回之前阻止危机的发生。可是从4月到10月半年的时间里，你的努力不够，你没能阻止危机发生，现在自然就是这样的结果。”
想起自己这半年来所做的，卡图科夫也叹着气说：
“是啊，是我不够努力啊……”
“得了吧，”以利亚打断了卡图科夫的话，“这就是联盟的命数，或者说是赫鲁晓夫的命数。而且这件事算不上是多大的坏事，也不是一件影响联盟气运的事情。让赫鲁晓夫遭遇一些挫折倒也是很好的，能够避免他接下来继续得意忘形的胡搞瞎搞。”
卡图科夫问说：
“那什么才是能够影响联盟气运的事情呢？”
“嗯哼。”
以利亚闭口不语，让卡图科夫自己去思考。
卡图科夫内心也有一个答案，但以利亚明显是不想谈，那他也就不说了。
太祖说过：再坚固的事或物，都抵挡不住来自内部的瓦解。
如今卡图科夫最应该做的不是想办法对抗外部那些可能的威胁，而是应该去想办法消除内部的那些不稳定因素，为将来内部可能出现的危机去做好预案。只要联盟的改革能够持续的进行下去，那即使速度很慢，联盟也将会一天一天的变好。