柳维嘉区镇合一观点和云鹏想到了一块，两人进行了深入沟通：
柳维嘉说：“战区现在只有6个人，无论如何也管理不过来六个公社的区域，碱锅公社有50名干部，合到一起，象头道圈和于家窝堡那样实行办公室形式的管理方式，使碱锅的资源为战区所用，对我们实现目标百利而无一害。”
云鹏说：“你的观点我十分赞同，我昨天做了一个计划，看来得修改一下了。”
当他把那个计划跟柳维嘉说了后，柳维嘉十分兴奋，她没想到碱锅会有60万的财力，对云鹏想上的项目也称赞轻车熟路，切实可行。她疑问道：“这么完整的计划，为什么还要修改呢？”
云鹏说：“因为这个计划只考虑到了碱锅，其他五个公社看不到好处是不会响应的。莫不如把这四个项目分散到沙城子、后高家、宝泉和莲花公社，让他们也尝到建砖厂的好处，调动他们的积极性，让他们依靠战区发展自己……”
“太好了！我只想到了机构变革，你想到了用经济去凝聚，咱们双管齐下，一定会收到意想不到的效果。这个冬天咱们有事干了，不亚于搞一次兵团作战。”柳维嘉激动得打断了云鹏的话说道。
“那我们这几天就借巡查各公社的机会了解他们的想法，修改咱们的计划，等各公社秋翻上了轨道，咱们就去购种。”云鹏说。
“我们还有一个星期的时间，那豆种收割后要晾晒和饰选，大约得半个月时侯才能出售。我给我爸打电话了，省农科院是十月二号开始收割的，今天是8号，咱们15号去就行。这一周之内，咱们得把区镇合一的事办成了，还得把秋收和秋翻引上正轨！”柳维嘉说。
“够用了！你还记得咱们去哲蒙、去大连、去丹东吗？我们可以夜以继日啊！”云鹏说。
“还有去双山和我爸他们干校去买种子呢。”柳维嘉说这话时眼神中流露出了留恋的情感。
“是的！那是我加入你科学种田实验小组的开端。”云鹏感慨地说，“是你把我引入了农技推广的鸿途，让我树立了增产增收的观念，我会记一辈子的！”
柳维嘉得到了满意的回答，温情地说：“你记住就好，别唠了，开始行动吧！”
云鹏对战区和碱锅公社合二为一已经成竹在胸，时不我奈，他晚上便召开了战区党工委驻区委员和公社党委委员的联席宴会。
这是他来到碱锅公社后第一次和碱锅公社的班子成员见面，碱锅公社虽大，党委委员也是11人，除了他以外，还有一名主任、一名副书记、两名副主任和组、宣、监、武和团书记及妇女主任。加上战区工委驻区委员3个人，柳维嘉和葛兵也列席了会议，一共16个人。
因为是中秋节，云鹏让食堂做了饭菜，因为厨师不是专业的，他让柳维嘉做了拔丝地瓜、锅包肉、铁狮子头和炸虾片四个菜，分成了两桌，边吃饭边开会。
云鹏开场说：“今天是中秋节，没让大家和家人团聚，我在这里道歉了，因为他老人家逝世还不到一个月，我们今天还不能喝酒，实在抱歉了！”
一些岁数大的委员们见云鹏这样懂民情又讲政治，纷纷奉承起来，没想到，云鹏话锋转了。
他说：“我一身兼二职，不想工作两层皮，因为我肩负着整个北部战区增产1亿斤的使命，只能把屁股坐在战区这一边了。为此，咱们这个宴会是一次合家的会，选在中秋节开，是取合家团聚的意思。”
场面立刻紧张起来了，因为这和雷鸣的工作立场完全不一样，要合为一家，势必有权力变动，大家都不动筷了。
云鹏说：“大家别紧张，该吃吃，在我公布合家方案前，请咱们战区农技专员、农技推广指挥部主任柳维嘉同志讲一下战区增产增收工作计划，这个计划是她和秦书记商定的，我的工作就是落实这个计划，我们在座的每一位也都是这一计划的执行者。”
这番话说的是事实，但是在这个场合说出来，无疑是突出了柳维嘉的地位，加上任命文件中确定了她的公社正职职级和先斩后奏的权力，让在座的人都不寒而栗起来。
柳维嘉用数字说话，先讲了增产1亿2000万斤的种植计划，在满座皆惊的情况下，她又普及了吉麦737、吉荞7211、铁单4、丹玉3和吉豆丰收2号种子的特点、种植办法和产量。
大家听到要用那么多种子、那么多化肥、那么多机械、那么多人力，开始议论了。
云鹏不给他们议论的机会说道：“经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础，这是马克思主义政治经济学的理论基础。经济基础的核心是生产力，上层建筑的核心是生产关系，生产力每天都在前进，生产关系却相对稳定，当生产关系不适应生产力时，就会阻碍生产力的发展，成为生产力的桎梏。为了生产力的发展不受阻碍，就应该改变上层建筑。我们战区工委和公社党委就是上层建筑，面对增产1亿2000万斤的生产力发展目标，就必须进行变革。”
这是他在王虎臣借他的《政治经济学概论》中学来的理论知识，把在座的人都震住了。
云鹏见下边没声音了，便宣布了区镇合一的机构设置框架：
一是设立战区书记处，由六个公社党高官加上碱锅公社主任欧仁义组成，因为书记处会议决议是战区最高权威的决定，有的事情争执不下时，需表决通过，为此，必须是奇数。这一设置使欧主任进入了一把手决策行列，他的脸色最先缓合了。
二是设立战区财会部，由柳维嘉任部长、谭会任会计科长，再选用两名助理员为科员，掌管战区和公社的所有财务。
三是设立战区办公室，由廉清和任主任，董贵任副主任，公社办公室人员并入战区办公室。
四是设立战区组织科，由岳峰任科长，公社的组织委员、监察委员及工作人员并入组织科。
五是设立战区宣传科，由公社副书记栾洪杰任科长，公社宣传委员、团高官、妇女主任及工作人员并入宣传科。
六是设立战区农技推广部，柳维嘉为部长，下设三个科杨树林任林业科长，分管林场；公社副主任刘广林任农业科长，分管农业站和水利所；副主任赵耀任农机科长，分管农机站。