1904年10月2日，坤甸港。
海风带着咸腥味，从吉隆坡返回的客轮“南洋飞燕”号缓缓靠岸，舷梯放下，候亚保拎着那只装了两份协议的皮公文包，第一个走下船。
他脸上看不出什么喜色，倒像是熬了几个大夜，眼窝陷进去，下巴上一层青胡茬。岸上没几个人接，只有总长府的一个秘书和一辆黑色轿车等着。
“辛苦了，侯部长。”秘书上前一步，声音不高，“总长在等您。事态紧急，高层会议安排在一小时后。”
“总长说很抱歉，没有休息的时间了。”
候亚保点点头，没多话，弯腰钻进车里。车子碾过港区新铺的柏油路，有点颠。
他看着窗外，坤甸比他走时似乎又挤了些，街边搭着不少新招牌，挂着“新移民登记处”的牌子，门口排着长队。
总长府那栋白色三层楼还是老样子，只是门口站岗的卫兵换了一茬，面孔更年轻。候亚保被直接引到地下简报室。
推开门，烟雾先涌出来。长条桌边坐满了人：刘志俊坐在主位，左手边是国防部长刘明云、海军司令萨镇冰。
右手边是内政部长李福祥、财政部长陈文轩，军统的罗大岩坐在靠墙的阴影里。角落里，一台铁皮风扇徒劳地转着。
“回来了，一路辛苦。”刘志俊抬眼看了他一下，指了指桌尾的空位，“坐。协议带回来了？”
候亚保坐下，把公文包放在桌上，打开，取出两份厚厚的文件，一份深蓝色封面，一份米黄色。
他没急着递过去，先开口：“对英的《吉隆坡和平协议》，对荷的《主权转让与补偿条约》，都签了。”
“英方代表沃尔斯利、荷方代表德·维特，以及德、美、法三国见证领事，均已签字用印。”
他把两份文件顺着桌面推过去。刘志俊没看，用手指按住了。
“结果怎么样。”
候亚保清了清嗓子，声音有点干：“一、英国承认我们占领苏门答腊及控制马六甲海峡东口的现状，并以英王及帝国政府名义，将西澳大利亚殖民地全部主权、治权永久转让予南洋共和国。”
“二、我方在签约后七日内开始撤离新加坡，英方恢复对该地完全统治。”
“三、英方支付我方战争赔款两千五百万英镑，分三年，以马来亚资源出口收益抵扣支付。四、六万英军俘虏分三批释放，与上述条款履行挂钩。”
他顿了顿：“对荷条款更简单。荷兰政府将其在远东剩余所有领土，包括爪哇、巴厘、龙目、帝汶岛西部及其他附属岛屿主权，永久转让予我方。”
“我方支付其两千两百万美元，分两期，一年内完成全部行政与防务移交。无战争赔款。”
简报室里静了几秒，只有风扇叶片切割空气的嗡嗡声。
“西澳大利亚……他们真给了？”刘明云先开口，语气里还有点难以置信。那地方在地图上看着实在太大了。
“给了。”候亚保肯定道，“完整的主权。法理文件需要英国议会加盖国玺，但谈判代表沃尔斯利有全权授权，签字即生效。”
“他们只坚持了三点：保障英国侨民财产，我们自己处理澳洲联邦可能的反对，以及我们归还新加坡必须彻底。”
陈文轩立刻开始心算：“两千五百万英镑，三年付清，年息百分之三……实际到手约两千六百四十万。支付方式是用马来亚的橡胶和锡矿抵……”
“我们需要尽快建立对这类物资的估价和接收渠道。另外，给荷兰人的两千两百万美元，一次性支出，但相比我们拿到的地方……这买卖不亏。”
“不是买卖。”刘志俊终于开口，声音不高，却让所有人都看了过去，“是战利品分配。”
他把两份协议拿起来，掂了掂，没翻开，又放回桌上。“既然仗打完了，协议也拿到手了。现在，”
他目光扫过全场，“说点实在的。李部长，你先来，把咱们家底和要填的坑，给大家报报。”
内政部长李福祥推了推眼镜，打开面前一个厚厚的硬壳笔记本。他说话没什么起伏，像在念账本。
“截止上月底，也就是战争结束前，原南洋共和国实际控制区，主要是婆罗洲北部，总面积只有约六十万平方公里。”
“登记在册的常住人口，一千零二十七万三千四百五十一人。其中，华人占百分之九十九点二。欧裔技术移民、归化的原土着、其他族裔，占比可忽略不计。”
他翻过一页：“根据此次协议，我们新增领土面积，约三百多万平方公里。主要包括：苏门答腊岛，四十七万；西澳大利亚，二百五十二万。”
“爪哇、巴厘、龙目、帝汶等岛屿，约十一万平方公里。苏拉威西，十七万平方公里。沙巴，沙捞越，文莱，二十多万平方公里。以上总计，我们目前名义控制的国土面积，已经达到约四百万平方公里。”
数字报出来，房间里又静了一下。四百万平方公里，从不到一百万膨胀上来，这个数字有点压人。
“新增土地上的人口呢？”刘志俊问。
李福祥又翻了几页：“粗略统计与估算。苏门答腊经历战前清洗和战争损耗，目前土着人口约在四百五十万至四百八十万之间。”
“爪哇岛，荷兰统治末期人口约两千余万，巴厘、龙目等岛约两百万。西澳大利亚……白人约四万，主要居住在珀斯及西南沿海。”
“土着人口分散，难以精确统计，估计在五万左右。此外，苏拉威西、马鲁古等地还有约三百万人口。”
他合上笔记本，抬起头，镜片后的目光很沉：“合计，新增领土上，现有非我族类人口，总数约在两千八百万至三千五百万之间。而我们自己的核心华族人口，刚过一千万。”
比例出来了。一比三。而且那一千万里，能立刻抽出来用于管理和控制新领土的青壮、官吏、技术人员，最多不过两百万。
萨镇冰敲了敲桌面：“海军能控制海岸线和主要航道，但内陆……尤其是苏门答腊的丛林和西澳的荒漠，还得靠陆军和行政管理。”
刘明云接口：“陆军十二个主力师需要休整，战后复员一部分，维持现有控制区已显吃力。新领土面积太大，完全军事管控不现实，必须依靠有效的民政和人口优势。”
“而且，现在在苏门答腊有六个师又五个旅，还是因为一师已经换回坤甸的原因。”
“婆罗洲有四个师，苏拉威西为了占地盘运过去两个师。接下来，西澳大利亚是我们马上就要接手的地盘。在这点上，陆军扩充兵力是必不可少的！”
刘志俊点了点头，国防部提出的问题非常现实。苏门答腊岛是新占的地方。六个师虽然多，但是和土着的冲突哪怕是战争结束了，依旧在继续。
仅上个月的国防部报告显示，陆军六个师持续出击，不断挤压和攻击土着生存空间。说白了就是物理降低土着的人口数量。
即便是真的往南美洲运人口，与现在降低一点点土着人口数量并不冲突。
而且苏门答腊位置太重要。接下来的国土防御重点，苏门答腊就是国家边境的前沿地带。放六个师并不算多。
想到这里，刘志俊敲了敲桌子，吸引回众人的目光，“我的意见，苏门答腊的六个师不要动！和荷兰人的交接给了一年的时间。”
“所以爪哇岛先放一放，西澳是接下来军队接管的重点！”
“我决定，从苏门答腊将另外四个旅运回婆罗洲，扩充为四个整编师。编号分别对应是13到16师。”
“然后，13和顺14两个师放到西澳北部。15和16师放在位于铂斯的西南角。这样一来，西澳的防御就完成了！”
刘明云点了点头，“这样一来，原先八个师八个旅规模的国防军规模直接扩充到了十六个师，国防旅改师，由于军官够，容易。可是总长，接下来呢？”
刘志俊看向众人，沉声道:“接下来，就是从无到有再扩充五个师，然后这几个师分别驻守爪哇，帝汶岛和几内亚岛。”
“因为有一年时间，所以时间还是够的。但是明年，陆军军官大学的招生名额，也要适当增加一些！”
军方以刘明云为代表，纷纷点头，表示扩军工作没有任何问题。
接下来，问题继续摊开：如今地盘大了近八倍，但是本国人口却没跟上，尤其是核心人口。
下面坐着的三千多万土着，语言不通，文化迥异，刚刚经历了战争和政权更迭，是个一点就炸的火药桶。
“移民。”刘志俊吐出两个字，“只有这一个法子。用我们的人，把关键地方填满，形成优势，才能压得住，消化得掉。李部长，现在从大清过来的移民，是什么情况？”
……