中环，民政署。
会议室的百叶窗被拉得严严实实，冷气开得很凉。
长桌一端是民政署长威廉姆斯。
这位典型的英式官僚鼻梁上架着一副金丝眼镜，一脸的傲慢。
“两位林生。”
威廉姆斯把玩着手里的钢笔，语气生硬。
“关于难民营的物资供应，港府已经批了。
帐篷、饮用水、医疗包，这些都没问题。
但是武器……”
他停顿了一下，目光扫过对面坐着的父子俩。
“让一家民间安保公司持有防暴级别的重武器，这在香江开埠以来从未有过先例。
警务处那边会有很大的压力。”
林超没有说话，只是伸手从公文包里抽出一份文件，沿着光滑的桌面推到了威廉姆斯面前。
文件封面上印着联合国难民署的蓝色徽章。
“署长先生，这是联合国难民署关于《大型难民聚集区安保标准建议书》的第十四条。”
林超的手指在文件上点了点。
“里面明确指出，当单一营地难民人数超过五千人，且成分复杂、存在潜在暴力风险时，必须配备准军事级别的防暴力量，以维持基本秩序。”
威廉姆斯看都没看那份文件，只是皱着眉头：
“现在只有三千人。”
“明天可能就是五千，下周可能是一万。”林超的声音很冷。
“越南局势崩盘，海上漂着多少船，署长比我更清楚。”
威廉姆斯依然不想松口。
签字批准民间武装，这要是出了事，黑锅全是他的。
不签字，万一难民暴动，黑锅也是他的。
这就是个死局。
一直沉默抽着雪茄的林志强突然笑了一声。
他把雪茄按在水晶烟灰缸里，用力碾了碾，火星四溅。
“威廉姆斯署长。”
林志强站了起来，那股在江湖上厮杀多年积淀下来的煞气外露。
“我们龙盾安保是为了给港府分忧，才接这个烫手山芋。
如果您觉得武器不需要，那没问题。”
林志强摊开双手，一脸无所谓。
“我们可以只拿警棍。
但是，如果混在难民里的越南兵抢了物资，冲出营地，冲进香江的居民区，强奸、杀人、放火……”
林志强盯着威廉姆斯的眼睛，一字一顿地说道：
“到时候，我想《泰晤士报》和《南华早报》的头版标题一定会很精彩。”
威廉姆斯的脸色瞬间变得惨白。
“比如港府官僚主义导致人道主义灾难，或者殖民政府无力保护本地纳税人？”
林志强笑得更开心了。
“署长，您的退休金和爵士勋章，恐怕就要泡汤了。”
这番话精准地击中了英国佬的软肋。
对于这些殖民地官员来说，死几个难民无所谓，死几个本地人也还能压下去。
但如果影响了伦敦对他们的评价，断了仕途，那是比死还难受的事。
威廉姆斯咬着牙，脸上的肌肉抽搐了两下。
他在文件上签下了名字，笔尖划破了纸张。
“批准。”
威廉姆斯把文件扔回来，声音像是从牙缝里挤出来的。
“催泪弹五十箱，橡皮子弹两千发，防暴枪三十支。
另外，特别批准五十支雷明登870霰弹枪。”
他死死盯着林超：
“但是每一颗子弹的去向，都必须有严格的登记。
如果有一颗流落到市区，我会亲自把你们送上法庭。”
林超拿起文件，吹了吹上面未干的墨迹。
“合作愉快，署长先生。”
对于林超来说，枪支弹药有的是，他要的只是这个重武器许可。
有了这个，他就可以明目张胆的大面积武装龙盾队员，至于港府批准的武器，可以在仓库里保管好，随时应付检查。
……
新界，屯门，望后石。
这里原本是一片荒芜的海滩，背靠着青翠的青山，面朝浑浊的珠江口。
几座二战时期遗留下来的英军营房孤零零地立在杂草丛中，墙壁上还残留着当年的弹孔。
但现在，这里变成了全香江最嘈杂的工地。
十几台推土机喷吐着黑烟，像发狂的野兽一样在荒地上横冲直撞，将杂草和灌木连根拔起。
尘土飞扬，遮天蔽日。
顾应湘戴着一顶黄色的安全帽，手里抓着一张规划图，站在一辆吉普车的引擎盖上，对着下方的工头们大声吼叫。
“挖深点！你是没吃饭吗？”
顾应湘指着正在挖掘的围墙地基。
“我要的是两米深的钢筋混凝土基座！
这不是在修花园的篱笆，这是在修防波堤！”
一名工头抹了一把脸上的灰土，大声喊回去：
“顾总，这只是个难民营，用得着这么夸张吗？
这规格都快赶上赤柱监狱了！”
“少废话！”
顾应湘跳下车，皮鞋踩在松软的泥土里。
“老板说了，要把这片地全圈起来。
看到那边的界碑了吗？往外再推五十米！
把那片树林也给我圈进来！”
秉承着林超“越大越好”的原则，顾应湘直接把规划红线往外扩了一大圈。
反正现在这里是没人管的荒地，圈进来了就是林家的地盘。
三百多名工人光着膀子，喊着号子，在这片土地上挥汗如雨。
一卷卷带倒刺的铁丝网被卸下卡车。一根根粗大的水泥柱被竖起。
顾应湘走到一旁，看着图纸上的标注。
围墙高度四米，顶部向内倾斜，安装双层高压电网。
每隔五十米设立一个了望塔，配备大功率探照灯。
这确实不是难民营。
这是一座只要进去了，就插翅难飞的牢笼。
……
中环，百川律师事务所。
已是深夜，但办公室内依旧灯火通明。
打字机清脆的敲击声密密麻麻。
杜伯霆坐在堆积如山的文件后面，领带被扯松了，衬衫扣子解开了两颗。
他端起浓咖啡灌了一口，双眼布满血丝，但精神却异常亢奋。
“把这一条改一下。”
杜伯霆指着助理刚打出来的一份文件，那是《龙腾人道主义救援基金会章程》的草案。
“第三章第五条，基金会致力于改善难民生活条件的后面，加上一句：
并通过提供职业技能培训及劳动实践机会，帮助难民实现自我价值与心理重建。”
助理是个刚毕业的法学高材生，看着那行字，有些迟疑：
“杜律师，这会不会太明显了？
所谓的劳动实践，其实就是进工厂干活吧？
根据香江法律，难民是没有工作权的，这是雇佣非法劳工。”
杜伯霆推了推鼻梁上的眼镜，镜片后闪过一丝精明的光。
“年轻人，看事情不要太死板。”
他拿起一支钢笔，在文件上重重地画了一个圈。
“我们没有雇佣他们。
这是培训，是心理治疗。
我们不发工资，我们发的是生活津贴和表现奖金。
这也不是工厂，是技能实训基地。”
杜伯霆冷笑了一声。
“只要账目走得是基金会的慈善款项，只要名义上是非盈利性质，劳工处那帮人就抓不到把柄。
再说了，我们这是在帮港府解决治安隐患，让这帮精力过剩的越南人有事做，总比让他们在营地里打架斗殴强。”
助理听得目瞪口呆，半晌才点了点头，转身继续敲击打字机。