白城那把火，足足烧了两天两夜，把大半个漠南的天都熏出了个黑窟窿。
但这黑窟窿底下，人心却是热的，热得发烫。
林丹汗死了，压在大家伙儿头顶上的那座大山塌了。虽然空气里还飘着尸臭味和焦糊味，但那些部落首领们的鼻子里，闻到的却全是银子和权利的香味。
三天后，白城废墟旁。
明军已经清理出了一大块空地。几百张从宣化运来的八仙桌拼在一起，铺上了大红的丝绸桌布（这原本是京城喜丧才用的排场，现在搬到草原上来了）。
卢象升坐在正中间那张铺着虎皮的太师椅上，手里端着个紫砂茶壶，有一搭没一搭地喝着。
他身后，三千忠勇卫荷枪实弹，枪口虽然朝下，但那股子还没散尽的杀气，让在场的每一个蒙古人都不敢大声喘气。
“都来了？”卢象升放下茶壶，眼皮子都没抬。
“回督臣的话，漠南三十六部的头人，只要还是活着的，都齐了。”通译毕恭毕敬地回答，腰弯得像只虾米。
确实都齐了。
苏尼特部、察哈尔部残余、敖汉部、奈曼部……那一顶顶各式各样的皮帽子，现在都摘下来捧在手里，露出一颗颗光亮的脑门（或者是金钱鼠尾），那是臣服的姿态。
“那就开始吧。”
卢象升没搞什么繁文缛节，直接站起身。随着他的动作，下面那几十个头人齐刷刷地跪了一地。
“这次叫大伙儿来，是万岁爷的意思。林丹汗那种不懂规矩的人，死了也就死了。但你们还得活，还得过日子。”
卢象升清了清嗓子，声音在空旷的草原上传得很远。
“以前，你们管这叫部落，管那领头的叫汗。今儿个起，这规矩得改改。”
他一挥手，几个亲兵抬着一张巨大的地图走了出来，哗啦一声展开。
那是一张全新的漠南地图。上面没有了以前那些模糊不清的草场界线，而是被一道道红线切成了一块块整齐的方块。
“从今天起，漠南不设藩王，不封大汗。”
卢象升用马鞭指了指地图正中间那个标着红圈的地方——呼和浩特（归化城）。
“万岁爷朱笔御批，设归化省！治所就在这归化城。”
归化省？
底下的头人们跪在地上，互相用眼神交流着。这是个啥玩意儿？没听说过啊。以前不都是要么封个王，要么给个都督吗？这省是个几品？
卢象升看出了他们的疑惑。
“这省，跟大明的山东、山西一样，是朝廷的亲儿子。而你们，”他的鞭子在跪在前排的几个人头上虚点了几下，“就是这省里的官。”
“以前你们为了抢那几块草皮，今天你杀我，明天我杀你。图个啥？不就图口吃的吗？”
“现在朝廷给你们画好了道道。这地图上的方块，叫旗。一个部落一个旗。这旗长（旗主），就是你们。”
“旗长受朝廷册封，正四品武官待遇，世袭罔替！只要你不造反，这块地，这旗里的人，子子孙孙都是你家的！”
这话说得太实在了。
底下的头人们呼吸都急促了。
正四品？世袭？
这可是铁饭碗啊！以前当部落首领，那也是有今天没明天的。林丹汗一来要征粮，明军一来要扫荡，后金一来要抓壮丁。现在好了，有了这张委任状，只要抱紧大明的大腿，那就稳如泰山！
“督师爷！”
又是那个苏尼特部的巴图鲁（现在改名叫巴图了，为了避讳），他胆子最大，第一个磕头，“那……那要是以后别的部落来抢俺们的旗咋整？”
这是这帮人最担心的问题。不打架还是草原人吗？
卢象升笑了，笑得有点冷。
“抢？谁敢？”
“归化城里，朝廷会派驻一位驻蒙大臣，带兵两万常驻。谁要是敢跨过这红线去抢别人的地盘，那就是造反！驻蒙大军就会去帮你讲道理。”
“而且，”卢象升话锋一转，语气缓和下来，“以后也不用抢了。”
“朝廷决定，在这三十六个旗里，全开互市。每个旗设一个收购站。你们只管让下头人养羊、剪毛。这羊毛，有多少朝廷要多少！保底价，一斤这个数！”
他伸出两根手指。
两钱银子一斤？
不，看督师的意思，好像是两倍于现在的行市！
“嘶。”
人群里响起了一片吸冷气的声音。
这哪是做买卖，这是大明皇帝在撒钱啊！
“不但如此，”卢象升接着抛出重磅炸弹，“只要是这旗里的人，每年若是遭了白灾（雪灾），朝廷给救济粮。若是病了，归化城有惠民药局。若是孩子想读书，还有蒙古学堂，教汉话，也能考大明的科举。”
这一下，彻底炸锅了。
如果说刚才那个旗长是为了满足贵族的权力欲，那这后面的几条，就是收买整个草原民心的绝户计。
连普通牧民都能有饭吃、有书读？那谁还愿意提着脑袋去打仗？
“大明皇帝……这是活菩萨啊！”
一个年老的头人，激动得胡子都在抖，直接朝着京城的方向五体投地，“俺们以前那是瞎了眼，跟着林丹汗那个杀千刀的。以后俺这条老命，就是万岁爷的了！”
“万岁！万岁！”
草原人的情绪总是来得快。一时间，喊万岁的声音此起彼伏，比刚才那阵势还要大。
但这糖吃完了，该立的规矩也得立。
卢象升等他们喊够了，摆了摆手，示意安静。
“好处都给你们了。但也得有个章法。”
“第一，各旗必须接受朝廷派来的流官。这流官不管你们家务事，只负责管账、教书、判案子。你们这旗长管打仗管生产，流官管钱粮管教化。谁要是敢欺负流官，那就是打朝廷的脸。”
这是掺沙子。头人们心里明镜似的，但看着那白花花的委任状，没人敢说半个不字。有人帮着管账还不好？反正只要不动我的权就行。
“第二，”卢象升眼神一凛，“所有的刀枪弓箭，除了留给牧民防身打狼的，其余的战阵军械，全部上缴。以后打仗的事，有忠勇卫和驻蒙大军，用不着你们操心。”
这才是核心。缴械。
若是林丹汗说这话，这帮人肯定当场反了。
但现在，卢象升说这话，底下静悄悄的。
巴图第一个站起来，把腰上那把祖传的金鞘弯刀解下来，双手捧过头顶。
“督师爷，俺这刀早就卷刃了，留着也没用。既然朝廷护着俺们，俺还要这铁片子干啥？这就交了！回头俺让全旗的人把弓箭都送来，换两口铁锅回去煮羊肉不香吗？”
有了带头的，剩下的人也纷纷解刀。
稀里哗啦，那大红桌子上不一会儿就堆满了各式各样的武器。
卢象升看着这座刀山，心里松了口气。
成了。
只要这一代人人手里没了刀，下一代人再想拿起刀来，那就难了。等他们习惯了剪羊毛换钱，习惯了孩子去学堂读圣贤书，这草原上的狼性，也就慢慢变成了羊性。
这不是坏事。对大明这个农耕帝国来说，最好的邻居就是一群会做生意的牧场主，而不是一群嗷嗷叫的骑兵。
“好！都痛快！”
卢象升当场拿起朱笔，在一张空白委任状上填上了巴图的名字。
“苏尼特旗旗长，巴图。接印！”
一方从宣化连夜刻好的铜印，沉甸甸地落在了巴图手里。
这不仅是个权力，更是个信号：跟着大明走，有肉吃。
接下来的整整一天，白城废墟旁变成了一个巨大的露天办公现场。
卢象升这个兵部尚书，干起了吏部的活儿。一个个谈话，一个个分地盘，一个个发印信。
而在外围，随军来的晋商也没闲着。他们早就把带来的几百车物资，什么砖茶、盐巴、铁锅、花布，摆成了一条长龙。
刚拿到预付工资（安家费）的头人们，转手就在这儿开始疯狂扫货。
“这镜子给我来十面！我要送给各家的婆娘！”
“这酒，有多少要多少！今晚要庆祝！”
那一双双原本握刀杀气腾腾的手，现在都在忙着数钱、摸布料。空气里不再是硝烟味，而是充满了讨价还价的市侩气。
忠勇卫的士兵们（有些就是这各部的逃兵）看着这一切，表情复杂。
一个忠勇卫的百户，看着自己以前的部落头人正在那儿抱着一坛子酒傻乐，忍不住啐了一口：“这帮怂货。早知道当顺民这么舒服，老子当年跑什么？”
旁边周遇吉听到了，拍了拍他的肩膀。
“兄弟，别不服气。这就是国运。大明现在气数正旺，谁跟着谁沾光。你要是还想回去放羊，我现在就能放你回去，还能当个副旗长。”
那百户一听，脑袋摇得像拨浪鼓。
“别！侯爷您可别害我。放羊哪有跟着您杀鞑子、拿双倍军饷痛快？再说了，俺现在是官军，是有身份的人。回去跟这帮土包子混？跌份！”
这就是人心。
卢象升在这边分封，看似是把权力下放了，实则是把草原的组织结构彻底打碎重组。
之前的部落是对立的、封闭的。现在的旗，是开放的、依附于大明经济体系的。
那些流官（大多是这次恩科没考上的读书人，或者江南被抄家的文人）将带着大明的律法和文化，像钉子一样钉进每一个旗里。
十年，最多二十年。
这些人的后代，嘴里说汉话，身上穿棉布，手里拿账本。到时候，他们就是大明的新蒙古人。
而归化城，这座即将拔地而起的省会，将成为大明控制北疆的一颗定海神针。
“督臣。”
黄昏时分，事情办得差不多了。周遇吉走到累得直揉腰的卢象升身边。
“京城那边传来消息。万岁爷对这边的安排很满意。还说，那个林丹汗的人头，让咱们别急着腌。最好能让这些新上任的旗长们，每人去啐一口，再送走。”
卢象升一愣，随即大笑起来。
“万岁爷这是杀人还要诛心啊。行，这主意好。让这帮人交个投名状，彻底断了他们的念想。”
他站起身，看着远处那些还在狂欢的蒙古人。
太阳落下去了。
但这草原上的天，才刚刚亮起来。这一天，从白城的大火开始，以这一场盛大的分赃大会结束。它标志着困扰中原王朝数千年的胡患问题，终于在大明手里，换了一种全新的解法。
不再是简单的长城防守，也不再是劳民伤财的远征扫荡。
而是，融合。
用银子，用文化，用制度，把这片草原，彻底融进大明的血肉里。