一、十日倒计时
二月廿三至三月初四，这短短的十日，在镇荒城的历史上却仿佛被拉长成了经年累月。
政事堂主楼顶层的元首办公室内，灯光常常亮至黎明。林凡桌案上堆积的文件以肉眼可见的速度增加、减少、又增加。他不再像往常那样逐一细批，而是将精力聚焦在审阅各部提交的融合方案核心原则和关键措施上，用朱笔做出“准议”、“驳回重拟”、“需与xx部协调”等简洁批示。困极了，便在内间小榻上和衣而卧两个时辰，醒来用冷水抹一把脸，继续投入工作。
整个华夏的行政机器以前所未有的效率高速运转。原本需要半月甚至数月协商的议题，在“十日限期”的压力下，被压缩进一场场通宵达旦的会议中。
行政院的走廊里，抱着厚重卷宗疾步而行的官员们，眼中布满血丝，却闪烁着一种近乎亢奋的光芒。他们讨论的不再是“该不该做”，而是“怎么做更好”、“如何规避风险”、“哪里需要增补条款”。争论依然激烈，但目标空前一致——绘制出一份可行的融合蓝图。
周谨的办公室成了临时调度中心。这位行政院院长仿佛年轻了十岁，每天只睡不到三个时辰，却精神矍铄。他面前挂着一块巨大的木板，上面用炭笔密密麻麻写着各项任务的进度、责任部门、卡点问题。他协调着计然、于安民、温良、阿木等人，确保内政、财政、教育、农业等方案既能独立成章，又能相互衔接。
军机院那边，气氛更加肃杀。铁戎直接搬进了作战指挥室，与孙铮、公羊毅、石猛、大康、孙焕等战区司令以及装备部郑渠、后勤部钱谷，通过加密电报和信使，反复推演军队接收、整编、换防、布防的每一个环节。沙盘上的小旗被反复拔起、插下，代表军队调动的线条纵横交错。他们不仅要考虑如何消化近二十万“新军”，更要预判胥国联盟可能做出的军事反应，重新划定各战区的防御重心和机动力量。
墨离的研发部相对安静，但实验室和绘图室里的灯火同样彻夜不灭。技术共享的分级目录、保密协议范本、外来工匠考核流程、核心项目准入制度……一系列精细化的管理文件在快速成型。墨离深知，技术是华夏最大的优势，如何在融合中保持领先而又不显得吝啬排外，需要极高的平衡艺术。
卫鞅将自己关在档案室，身边堆满了华夏新法与潞国旧律的卷宗。他逐条比对，寻找可能冲突的关键点，起草《过渡期特别法》的条文，字斟句酌，力求在原则性与灵活性之间找到那条微妙的界线。
韩庐的监察院和内卫部的李凌则悄然撒开了一张大网。他们需要评估融合过程中可能出现的腐败风险点、治安盲区、以及内部颠覆破坏的隐患，并预先部署监控和应对力量。这份工作更加隐秘，也更加考验耐心与洞察力。
十天里，林凡抽空见了田穰苴和韩重两次。第一次是听取他们对潞国官僚体系、军队构成、地方势力、财政状况的详细汇报，这些第一手资料对完善方案至关重要。第二次，则是向他们初步通报了整合的基本方向和可能采取的措施，让他们有心理准备。田穰苴和韩重从最初的震惊、忧惧，到逐渐理解华夏方案的逻辑性与彻底性，心情复杂难言。他们也开始连夜草拟应对潞国内部可能反弹的策略，并筛选可用之才的名单。
猞猁的情报网络全速运转，来自潞国、草原、胥国、息国等各方的消息如雪片般飞向镇荒城。潞侯阳依旧昏迷，但病情暂时未进一步恶化；潞国几位公子和部分权臣已嗅到不寻常的气息，私下活动频繁；胥国华胥宫内，针对“潞国异动”的密议增加了频次；赫连勃勃在草原上强力推进聚居地建设，压制不同声音，为归附做准备……每一条情报都经过分析，转化为方案中需要考量的变数。
姜宓则在元首府与政事堂之间奔波。她不仅要照料幼子林晨，还要协助林凡处理一些日常政务，安抚因元首全力投入融合事宜而可能产生的不安情绪。她的存在，像一根定海神针，维系着华夏核心圈的稳定与温暖。
十日之期，如同一座熔炉，将纷繁复杂的问题、众说纷纭的争议、庞杂散乱的信息，熔炼、锻打、淬火，逐渐成形。
二、议政厅的再次集结
三月初五，辰时。
春寒料峭，但镇荒城的天空是难得的湛蓝。大议政厅的铜门在晨光中缓缓打开，侍卫肃立两旁。与会者们陆续抵达，脚步或沉稳，或急促，但都带着一种经过高强度思考后的凝重气质。
椭圆长桌旁，华夏的九位常任委员已然就座。林凡坐在主位，翻阅着最后一份摘要文件，神色平静，唯有眼底淡淡的青色透露出连日的辛劳。姜宓坐在他左侧，一身庄重而不失雅致的深青色宫装，发髻梳得一丝不苟，目光柔和却隐含力量。周谨、铁戎等人面前都放着厚厚的最终方案文本，手指无意识地轻敲封面，等待着开始。
外侧座椅上，赫连勃勃带着秃发乌孤几乎是踩着点进来的。他一身风尘，皮袍下摆还沾着草屑，显然是一路急赶，但精神头十足，铜铃般的眼睛好奇地打量着厅内肃穆的氛围，对林凡抱拳一礼后，大大咧咧地坐下，还顺手拍了拍秃发乌孤的腿，低声道：“瞧这阵仗，比咱们部落会盟气派多了。”
潞国一方，田穰苴和韩重早已正襟危坐，他们换上了相对正式的官服，但眉宇间挥之不去的忧虑显示着内心的煎熬。潞清徽公主坐在他们身后稍偏的位置，穿着一身淡雅的月白色衣裙，外罩浅碧色半臂，依旧低垂着头，双手紧紧交握在膝前，细看之下，指尖有些发白。她能感受到今日气氛的非同寻常，那是一种决定命运般的沉重。
当所有人落座，侍从悄然退出并关上沉重的铜门后，议政厅内瞬间安静下来，只剩下炭火偶尔发出的噼啪声，以及人们压抑的呼吸声。
林凡合上手中的文件，没有多余的寒暄，目光如沉静的水面扫过全场，声音清晰而平稳地响起：“十日已到。今日，我们不听空谈，不听假设，只听基于事实与推演的具体方案。蓝图能否成立，在于细节是否扎实。各部按序汇报，聚焦核心原则与关键措施。开始。”
他的话语为今日的会议定下了务实、高效的基调。
第一个起身的是卫鞅。这位大理院负责人今日穿了一身深紫色的官服，衬得他的脸庞愈发冷峻。他走到厅中特意放置的一块书写板前，拿起炭笔，没有立即说话，而是先在板上写下了两个大字：“法”、“一”。
“法律，乃国之基石，融合之准绳，秩序之保障。”卫鞅转身，声音不高，却带着金石般的质感，在寂静的大厅里清晰地传入每个人耳中，“基于过去十日对潞国旧律、草原习惯及我华夏新法的研判，我部确立的根本原则只有一条：华夏境内，法度一体，不容二轨。此乃维护公平、杜绝纷争、建立长治久安之前提。”
他停顿了一下，目光扫过田穰苴和赫连勃勃，见二人神色专注，继续道：“然而，骤然而行，易生抵触。故提出‘一年过渡，阶梯并轨’之具体方案。”
他用炭笔在“法”字下划出三条线：“其一，即时效力。自融合公告正式发布之日起，所有新发生的刑事、民事、商事案件，无论当事人来自华夏、潞国或草原，其审判一律适用《华夏宪章》及我国已颁布之各项新法。原有之诸侯国法、部落习惯法，自公告日起，于司法审判领域即刻失效。此条，意在确立新法的权威性与唯一性，刻不容缓。”
田穰苴的喉结滚动了一下，韩重眉头紧锁。这意味着潞国沿用了数百年的礼法体系将在法理上被瞬间取代。赫连勃勃则摸了摸下巴上的胡茬，若有所思——草原的规矩本就多变，强者为尊，对此反而感受不深。
“其二，缓冲处理。”卫鞅写下“过渡”二字，“对于融合公告发布前已发生、尚未审结的积案，以及在接下来一年过渡期内，因旧有风俗、惯例而产生的民间轻微纠纷（如田界、婚嫁、债务等），设立缓冲机制。各地将组建‘融合调解庭’，成员由我方法官、潞国通晓旧律且品行端正之士、草原德高望重之头人代表三方共同组成。调解庭可参照旧俗或习惯进行调解，但达成的调解协议，其内容不得违背新法确立的基本人伦、产权、公平原则。同时，赋予当事人选择权——若不服调解，有权直接要求按新法程序审理。此条，旨在减少立即执行的冲击，给予民众适应时间，但底线清晰。”
“其三，最终统一。”卫鞅写下“一年期”，“过渡期以整年为限，不可延长。期满之日，全境司法审判彻底统一于新法体系之下，所有旧律、旧俗不再具有任何司法参考价值。为确保此目标，需配套进行大规模、持续性的普法宣讲，编写通俗易懂的普法读本，并优先在潞国主要城邑、草原规划之聚居地，设立新式法院，配备经过培训的法官与书记员。”
汇报完毕，卫鞅看向林凡：“以上为我部方案核心。细则已附于文本之中，包括调解庭组织章程、普法计划大纲、法院建设标准等。”
林凡微微颔首，目光转向众人：“卫鞅院长所提，原则清晰，缓冲合理。法度统一是融合的筋骨，筋骨不正，则体魄不健。过渡期安排体现了务实精神。后续需重点细化调解庭的公正性保障机制，以及普法如何深入人心。铁戎院长。”
三、军权收归与重塑
“到！”铁戎声如洪钟，早已按捺不住，闻言霍然起身。这位军机院长今日全身戎装，甚至佩了剑（虽然按规定议政厅内需解剑，但今日特殊，林凡特允），龙行虎步走到墙边那幅巨大的九州地图前，拿起一根细长的指挥棍。
“军队，国之利刃，社稷之干城！”铁戎的声音带着金铁交鸣般的质感，“此刃，必须握于中央之手，只听从一个号令！此即我部整合方案之根本原则！”
他手中的指挥棍重重地点在地图上的草原区域：“具体措施，分述如下。第一，草原方面。”他看向赫连勃勃，“赫连首领麾下八万常备骑兵，乃草原精华。我军机院决议，将此八万骑，整体改编为‘华夏西部战区骑兵第一至第八旅’！撤销原有部落编制，打散重组为旅、团、营、连、排、班，完全纳入我军建制序列！”
赫连勃勃身体微微一震，目光紧紧盯着铁戎。
“改编后，这八个骑兵旅，将按计划分别进驻我方指定的西平关外围、狼山南麓河谷、漠南草场等五处新建或扩建之永久性营区。”铁戎的指挥棍在地图上画出几个圈，“进驻后，立即开始为期三个月的集中整训，整训工作由西部战王大康司令部全权负责，我军机院派遣督导组。整训内容包括：队列纪律、基础战术、武器操作（换装我制式马刀、骑枪、部分配发骑弓）、军规军纪学习、以及……思想教育。”
他顿了顿，继续道：“与此同时，草原各部落所有非正式编制的临时征召兵、头人私兵、护卫队等，必须在规定时限内无条件解散！所有武器、甲胄、战马（超出民兵配额部分）进行登记，统一上交至指定军械库，由我后勤部评估处理。各部落，仅可保留不超过百人的‘民兵队’，职责仅限于本部族聚居地之日常巡逻与治安维护，武器配置严格受限，并接受我内卫部地方治安机构的业务指导和监督。”
秃发乌孤在赫连勃勃耳边低语了几句，赫连勃勃眉头紧皱，显然在消化这巨大的变化。这意味着他个人对军队的直接控制力将大幅削弱，但部落武装也被极大限制，某种程度上也是一种“公平”。更重要的是，他的核心力量被纳入了华夏正规军体系，获得了合法身份和稳定补给。
“第二，潞国方面。”铁戎的指挥棍移向东部和北部，语气更加斩钉截铁，“潞国军队体系庞杂，须快刀斩乱麻，分而治之！其北部边军及北疆城一线守军，约三万精锐，整体划归北部战区石猛司令麾下整编；其东部主要防范胥国之边军及临近郡县驻军，约四万人，划归东部战区公羊毅司令整编；其余中央禁军、都城卫戍及内地各郡郡兵，总计约八万余人，划归中部战区赵武司令整编！”
田毅和韩重脸色瞬间变得苍白。这不仅是肢解，更是将潞国的军事力量按地域和功能彻底分割，化整为零，分别置于华夏不同战区的掌控之下，再无重新聚合的可能。
“同样原则！”铁戎的声音提高，“所有潞国境内的乡勇、团练、贵族私兵、府兵等非国家正式常备军，一律解散！武器甲胄登记上交！胆敢隐匿私藏者，以谋逆论处！”
“关于整编标准！”铁戎转过身，面向众人，目光如电，“所有接收之部队，营级以上军事主官、政工主管，原则上全部由我华夏现役军官担任。对于其中能力突出、态度诚恳、经过严格政治审查和军事技能考核的原潞国或草原军官，可设为‘代理’职务，观察期不少于一年。连、排级军官，通过统一考核，择优留用，融入我军官培养体系。”
“所有士兵，重新登记造册，进行严格的政治审查和体格检查。随后，投入为期三个月的新兵强化训练，内容与我华夏新兵一致！训练结束考核合格者，方能正式授予华夏军籍，享受同等军饷待遇。不合格者，转入建设兵团或资遣回乡。”
“最关键的一步——换装！”铁戎强调，“整编完成后，所有部队逐步换装我华夏制式军服、武器、装具，执行我华夏统一的军律条令、后勤保障条例、作战训练大纲！我们要的，是一支从里到外都烙印着华夏军魂的新军队，绝不是一群换了个旗号、旧习难改的乌合之众！”
他最后补充道：“为确保整编顺利，镇压可能出现的武力反抗或骚乱，军机院已制定周密预案。整编期间，各接收战区将派遣大量教导员、宪兵队、督战队深入部队基层。反抗者，格杀勿论；消极抵制、煽动闹事者，严惩不贷；主动配合、表现优异者，不吝奖赏！”
铁戎的汇报充满杀伐之气，却又条理分明，显示出军机院对此事的极度重视和充分准备。大厅内一片寂静，只有炭火燃烧的声音。
林凡沉默片刻，缓缓开口，声音沉稳有力：“军队整合，是融合成败之关键，亦是风险最高、阻力最大之环节。铁戎院长所拟方案，原则正确，目标明确。军队不统一，则一切政令皆为空文。手段必须坚决，此点毋庸置疑。”
他话锋一转：“然，执行过程，需刚柔并济，讲究策略。对于中下层军官与士兵，当以争取、教育、转化为先。对于可能出现的叛乱，则须以雷霆手段迅速扑灭，勿使其蔓延。此方案批准执行。会后，铁戎院长需立即与赫连首领、韩老将军详细对接，拟定具体的部队交接时间表、行军路线、整训营地安排、以及应对突发事件的联合指挥机制。计然部长。”
四、财权、土地与行政重塑
计然起身，这位财政部负责人总是带着一种精打细算的沉稳。他打开手中厚重的账册，声音平稳却带着一种不容置疑的权威感：“财权，乃国之命脉，政令通行之保障。我部融合方案之核心原则可概括为：资产国有化，税收归中央，开支预算制。”
“具体实施，分三步走。” 计然推了推鼻梁上的水晶眼镜，“第一步，资产接收与清算。即日起，财政部将派遣多个稽查小组，会同潞国户部（田穰苴大人协调）、草原赫连首领指派之代表，共同对羌戎王庭遗存公库、各主要部落公库、以及潞国国库、各郡官仓，进行彻底盘点。所有现存之金银铜钱、绢帛布匹、粮食草料、官营工坊、矿场等，一律登记造册，核对账实。盘点完毕后，除预留部分作为地方维持运转之必要经费外，大部分将分期分批，安全运抵镇荒城国库或我部指定的战略储备库。此项工作，务必公开、透明、账实相符，避免贪墨纠纷。”
田穰苴嘴角微微抽动，这等于将潞国数百年的积累尽数掏空。韩重也是叹息一声。赫连勃勃则挠了挠头，草原财富流动性大，对此感受稍浅，但也知道这是上交家底。
“第二步，税制改革与统一征收。”计然继续，“自本财政年度起始之日（拟与融合公告同步），立即废止草原各部头人自行征收贡赋、潞国诸侯封君在其封地内自定租税之旧制。在全境推行《华夏统一税则》。所有田赋、丁税（将逐步向财产税过渡）、商税、矿税、市税、关税等，均由华夏财政部新设于各郡县的‘税务司’统一征收，直接解入中央财政账户。地方行政机构不得以任何理由截留、挪用或擅自加征。原有之潞国税吏，经培训考核后，可择优录用为税务司雇员。”
“第三步，预算控制与集中支付。”计然合上账册，“融合期间，百业待兴，开支浩大。为杜绝浪费、贪腐及地方无序举债，所有重大公共开支——包括军队整编与维持费用、新旧官员俸禄、道路桥梁城池修缮、学堂医馆建设、灾荒赈济、对特殊群体的补贴等——均需由使用部门或地方行政公署，提前编制详细预算，报财政部审核。财政部根据年度收入计划及发展重点，进行平衡审核后，提交国民议会审议批准。款项由中央财政金库直接拨付至用款单位或项目账户，全程监控使用情况。地方财政仅保留少量日常行政办公经费。”
他最后道：“此举势必深刻触动原有利益格局，特别是潞国世族、草原头人之经济利益。然，财权分散，则政令不出都城，诸侯割据之势必复萌，前功尽弃。长痛不如短痛。我部已初步编制未来三年融合期财政收支预测及平衡方案，虽有压力，但通过发展生产、鼓励工商、扩大对外贸易、审慎发行专项建设债券等举措，可基本维持财政稳健。详细报告已呈递元首及各位委员。”
林凡点头：“财权统一，方能集中力量办大事，方能遏制地方割据之念。计然部长方案，着眼长远，虽剧痛一时，然利在千秋。准予执行。需特别注意接收过程中的公正与效率，以及新税制推行时的宣传与辅导。”
阿木紧接着起身，他的话题更加敏感——土地。“土地，乃万物之源，生民之本，亦为历代祸乱之根由。”阿木语气严肃，“我部方案之原则为：土地国有，重新勘丈，抑制兼并，平均地权，促进生产。”
“草原之地，情况相对特殊，然亦需变革。”阿木走向地图，“现行部落草场界限，乃历史形成，多有纷争。我部提议：由农业部牵头，联合西部战区、内政部，聘请熟悉地理之人员，对草原可利用之草场进行全面勘察测绘。依据水源分布、牧草质量、季节迁徙规律，科学规划为若干‘国家直属牧场’（用于培育军马、种畜等）和‘牧民家庭承包草场’。原部落首领及其家族，可凭借其管理经验和影响力，在同等条件下优先获得优质草场的承包权，但承包面积设定上限，防止新的土地集中。普通牧民家庭，按户人口、劳动力情况，分配相应面积的草场使用权，并颁发承包凭证，三十年不变。同时，鼓励并扶持部分有条件的牧民，在适宜区域转为定居，从事农牧结合生产，分配适量农田，建设定居村落。”
“潞国之土地问题，积弊更深，乃融合之关键硬仗！”阿木语气加重，“必须进行一场彻底的、全面的土地清丈！这是后续一切分配政策的基础。清丈重点，在于查明并收归国有者：一是诸侯被撤销后遗留的封地；二是世家大族通过巧取豪夺、高利盘剥等手段兼并而来的超额土地；三是无主荒地、山林、河滩等自然资源。”
他目光扫过田穰苴和韩重，继续道：“对于拥有少量土地、自耕自食的农户，清丈后予以确认其地权，颁发新的地契，保障其权益。对于无地或少地的佃农、雇农、流民，在国有土地重新分配时，予以优先考虑，授予土地，并提供初期生产借贷和农技指导。”
“同时，在潞国全面引入我华夏已见成效之‘农会’制度。”阿木强调，“将分散的小农组织起来，成立村、乡、县各级农会，负责协调生产、推广华夏新式农具与良种、兴修小型水利、统一销售部分农产品、提供互助合作。此举不仅能提高生产效率，更能将农民组织起来，成为新政权的坚实基础，抵御可能的地方豪强反扑。”
阿木最后郑重道：“土地改革，牵涉千家万户切身利益，阻力必然空前。但我部坚信，此事若不推行，则潞国底层民众生计无法改善，流民问题永难根治，社会矛盾只会不断累积，所谓融合也将流于表面，甚至埋下更大动乱之祸根。农业部已制定详细的《土地改革实施纲要》、《清丈操作规程》及《应对骚乱与抵制之预案》，提请审议。”
林凡沉声道：“土地问题，确为根本。耕者有其田，居者有其屋，此乃安定人心之基石。阿木部长所提，方向正确，措施系统。然执行中，务必区分对象，保护守法自耕农，打击巧取豪夺之豪强。清丈务必公正，分配务必公开。此方案准予原则通过，具体实施步骤、力量调配，需与内政部、军机院紧密协同。于安民部长。”
五、内政、文教与综合配套
于安民起身，他的任务最为庞杂琐碎。“内政之要，在于户籍与行政。”他展开一卷长长的清单，“我部方案核心：户籍为基，全面登记；行政重塑，平稳过渡。”
“首先，人口盘点与户籍登记。此乃一切行政之基础，亦是最大之工作量。”于安民道，“草原部落游牧不定，需赫连首领及各部头人全力配合，划定时间段，引导牧民至指定聚居点或登记站进行登记。潞国虽有黄册，但年代久远，隐户、逃户甚多，需重新入户核查。我部计划抽调大批人员，并培训潞国原有里正、户曹等协助，开展为期半年的‘人口大普查’，建立全新的、统一的华夏户籍档案。期间，将同步进行初步的身份甄别、职业登记等。”
“其次，行政架构改组。”于安民继续，“彻底废除潞国旧有的三公九卿及郡国并行制度。在全境推行华夏郡县制。考虑到平稳过渡，拟设立‘潞地融合过渡期特别行政公署’，总署设于原潞国都城安阳，由中央直接管辖。下设各郡、县行政机构。郡守、县令等地方主官，原则上尽量留用原潞国中名声较好、能力尚可、愿意配合之官员，以迅速稳定局面，维持政务运转。但同时，每个地方主官身边，必须配属由中央派遣的华夏籍副职（负责监督、联络、指导新政推行），以及内政部或监察院指派的专员。重要部门，如户房、刑房、工房等负责人，亦将逐步替换或增派华夏干部。”
“对于草原，同样设立‘草原融合过渡期特别行政公署’，总部暂设于天狼城。将草原规划之各聚居区及传统牧地，划分为若干个‘郡’，郡下辖‘县’或‘旗’。郡守、县令（旗主）人选，由赫连首领推荐，中央考核任命，同样配属华夏副职及专员。”
于安民最后道：“内政整合千头万绪，还包括治安体系重构（整合衙役、巡检等）、民政服务延伸（如婚丧登记、赈济等）、公共设施管理等等。我部已制定分阶段任务清单与人员调配计划。”
温良随后汇报了文教方案：“文教融合，润物无声，然关乎未来认同。我部原则：语言统一为先导，学堂建设为基础，教材融合为核心，循序渐进。”
“首要任务，是在全境（尤其潞国和即将设立学堂的草原聚居地）大力推广华夏官话（以镇荒城音为标准）和通用文字。官员、教师、商人等需率先掌握。将编写简易的《官话入门》和《常用字表》，广泛发放。”
“其次，制定为期五年的学堂建设规划。在潞国各郡县、草原各聚居地，逐步兴建新式学堂。初期可借用旧有书院、祠庙等场所改造。师资方面，一方面从华夏抽调，另一方面招募并培训潞国原有塾师、草原识文断字者，灌输新教育理念。”
“最关键者，乃教材编纂。”温良强调，“需编纂一套适用于融合地区的新教材。内容需融合华夏历史、文化、科技成就，同时客观介绍潞国、草原的历史贡献与文化特色，强调‘多元一体，共筑华夏’的理念。对于世家子弟、部落头人后代，鼓励他们进入新学堂学习，也可考虑初期设立少量‘特别班’，但最终要走向混合教育，培养共同认同。”
墨恒汇报了基础设施建设规划，提出“规划先行，交通为重，民生为本，技术输出，本地用工”的原则，计划优先修建连接潞国主要城市、草原聚居点与华夏核心区的骨干道路网，同步规划水利、城池修缮、公共建筑（如医院、市场）等。
墨离汇报了技术共享与人才管理的分级、分类、考核制度，既保证核心机密安全，又促进技术扩散与人才流动。
李凌汇报了内卫力量扩展与治安整合方案，计划将潞国原有衙役、捕快、草原部分民兵，经过严格筛选和改造，纳入统一的地方治安管理体系。
韩庐最后汇报了监察体系延伸方案，计划在新设的各郡县迅速建立监察分支机构，重点监督土地改革、资产接收、税收征管、官员廉洁等关键领域，并建立举报与核查机制。
六、最终定调与人事布局
当所有部长汇报完毕，日头已近中天。议政厅内鸦雀无声，只有炭火偶尔的噼啪声和众人略显粗重的呼吸声。厚厚的方案文本堆在每个人面前，它们共同勾勒出了一幅宏大、精细却也充满挑战的融合蓝图。赫连勃勃、田穰苴等人听得心潮起伏，他们清晰地看到，华夏要进行的并非简单的领土合并，而是一场从经济基础到上层建筑的深刻变革。
林凡再次起身，步履沉稳地走到那幅巨大的九州地图前。他的身影在地图前显得挺拔而坚定。沉默了片刻，他转过身，目光如炬，扫过每一张或期待、或凝重、或不安的面孔。
“诸位，”他的声音不高，却带着一种决定性的力量，穿透了厅内的沉寂，“过去两个时辰，我们所听到的，不仅仅是九份部门方案，更是一部即将展开的、波澜壮阔的融合史诗的详细规划。蓝图已绘，基石已定。在此总体框架下，我再强调几点关键，并宣布相关人事任命，以保障蓝图得以执行。”
他首先指向地图上的草原区域：“关于行政组织，草原旧有的部落联盟制必须终结，以适应统一国家的治理。我们将依据地理、人口与原有部落分布，在草原划分五至七个‘郡’，郡下设县。各部落首领，可依据其能力、威望及对融合的态度，经过评议与审核，担任郡守、县令等职务，正式纳入华夏官员序列，享受相应待遇，承担明确责任。” 他看向赫连勃勃，“赫连勃勃首领，擢升你为华夏国民议会议员，享有与其他常任委员同等的议事权与表决权。望你能代表草原部众的利益与文化，在华夏最高决策层面发声，同时，全力协助做好各部落首领的工作，确保行政改制平稳过渡。”
赫连勃勃深吸一口气，胸膛起伏，猛地站起身，抱拳躬身，声音洪亮：“谢元首信任！勃勃既已决心归附，便当遵从华夏法度！入议会，是荣耀，更是责任。勃勃必当尽心竭力，说服各部首领，协同朝廷，安定草原！” 他的话掷地有声，秃发乌孤也紧随其后起身行礼。
林凡点点头，目光移向潞国一方，最终落在了那个一直低着头的月白色身影上。“潞国行政架构改组，原则上参照内政部方案执行。潞清徽公主，” 他清晰地叫出这个名字。
少女浑身剧烈一颤，仿佛受惊的小鹿，仓皇地抬起头，苍白的脸上那双原本写满惶恐与茫然的大眼睛，此刻充满了不知所措。她看向田穰苴，田穰苴连忙以眼神示意。她这才慌乱地站起身，由于动作太急，甚至微微踉跄了一下，韩重不着痕迹地扶了她手肘一把。
“擢升潞清徽公主，为华夏国民议会议员。” 林凡的声音平静而肯定，“公主虽年幼，然身为潞侯唯一血脉，代表潞国并入华夏之合法性与延续性。入议会，望你能学习参政，了解华夏，未来代表潞地民众之福祉发声。”
潞清徽的嘴唇哆嗦着，似乎想说什么，却发不出声音。巨大的冲击让她脑海一片空白。议员？她？一个刚刚失去了父亲庇护、被迫远离家园、前途未卜的亡国公主？这突如其来的身份转变，远超她的理解范畴。田穰苴在一旁低声急道：“公主，快谢恩！此乃元首厚爱，亦是潞国之幸！”
潞清徽这才如梦初醒，屈膝深深下拜，声音细弱颤抖，却努力清晰：“清徽……谢元首隆恩。清徽……年幼无知，恐负重任……但，但定当竭力学习，不负所托……” 话语断续，却透出一丝挣扎着想要抓住什么的决心。
“田穰苴大人。” 林凡看向这位潞国老臣。
“臣在。” 田穰苴躬身。
“任命你为‘潞国融合事务总协理’，署理正三品。全力协助周谨院长，总揽潞国境内一切融合事宜之协调与推进。重点负责：行政体系改组之衔接、原有官员之安置与转化、地方势力之安抚与应对、以及舆情之疏导。尤其是，” 林凡语气加重，“要提前谋划，妥善应对可能来自潞国内部门阀世家之阻力与挑战。你可根据需要，组建精干僚属团队。”
“韩重老将军。” 林凡看向另一位老臣。
“末将在！” 韩重抱拳，声若洪钟。
“任命你为‘潞国军事整合副总监’，协助铁戎院长，专责潞国军队之交割、接收、整编过程中的具体协调、联络与维稳工作。你对潞国军中将校熟悉，望能发挥关键作用，减少摩擦，促成顺利整编。”
田穰苴与韩重对视一眼，齐齐躬身，肃然应命：“臣（末将）领命！必竭尽所能，不负元首重托，不负潞侯所望！” 他们深知，这两个职位既是重任，也是机会，是他们在新朝局中立足并为故国子民争取利益的支点。
林凡的目光回到长桌核心：“总领全局者，至关重要。兹任命：行政院周谨院长，总揽草原、潞国全部融合事宜，协调各部，督饬方案落实，裁决执行中遇到之重大疑难。军机院铁戎院长，全力协助周谨院长，以军事力量为后盾，保障融合过程顺利进行，坚决镇压一切武力反抗与大规模骚乱。”
周谨与铁戎同时起身，肃容应诺：“遵命！”
“最后，” 林凡看向姜宓，目光柔和了些许，“在我未来一段时期，需集中精力于融合大局之际，华夏行政院之日常常务工作，由国民议会常务委员长姜宓，暂代主持。”
姜宓平静起身，向林凡及众人微微颔首，声音清越：“宓儿领命，定当恪尽职守，与诸位同僚共维政务顺畅。” 众人皆无异议，姜宓之能力与威望，早已获得认可。
“蓝图已绘，基石已定，人事已明。” 林凡最后总结，声音回荡在议政厅，“接下来，是更为艰巨、也更为关键的——执行！散会后，各部部长，立即与赫连首领、田总协理、韩副总监具体对接，敲定每一项措施的实施步骤、时间节点、人员配备、资源调配！我要看到可操作的行动方案！”
“十日之后，” 林凡的声音陡然提高，带着一种宣告般的力度，“发布《华夏、草原、潞国融合公告》！昭告天下，亦昭告我们自己——一个更庞大、更复杂、也承载着更多希望的新华夏，即将启程！”
会议在一种混合着沉重使命、澎湃斗志与隐约不安的复杂气氛中结束。众人默默收拾文件，陆续离去。田穰苴低声对仍有些恍惚的潞清徽道：“公主，议会席位，看似尊荣，实则是将您置于天下瞩目之地，亦是保护，更是……一道无形的约束。今后言行，需倍加谨慎，但亦不必过于惶恐，学习、观察、成长便是。” 潞清徽似懂非懂地点点头，回头望了一眼那空旷而庄严的议政大厅，阳光透过高窗，在光洁的地板上投下斑驳的光影。她心中那深不见底的恐惧寒潭，似乎被这缕阳光刺入，微微荡漾了一下，映出一点点连她自己都未察觉的、模糊的微光。
赫连勃勃则大大咧咧地搂住秃发乌孤的肩膀，一边往外走一边粗声道：“听见没？骑兵旅！以后咱们也是正经朝廷经制之师了！走，找铁戎那老……老院长喝酒去！得跟他好好说道，咱们草原儿郎的马术和箭法，那训练科目可不能跟步兵一样！” 笑声中带着豪迈与对新身份的适应。
林凡和姜宓最后离开。姜宓轻声道：“框架已立，然执行之难，恐百倍于筹划。胥国那边，绝不会坐视。”
林凡握住她的手，望向窗外辽远的天空，目光深邃：“是啊，蓝图只是开始。真正的风浪，还在后头。但我们，已别无退路。”
融合的巨轮，在详细蓝图和明确的人事布局指引下，正式升火起航。而远方天际，乌云正在悄然积聚。