南京大本营的议事厅内，气氛热烈而凝重。赵罗将郑成功的信件和礼物清单摊在案桌上，核心将领和格物院的专家们围坐两侧，围绕着是否出兵牵制荷兰舰队、与郑成功结成抗荷同盟，展开了激烈的讨论。
“大都督，依我之见，我们必须答应郑成功的请求！” 李锐率先发言，语气激动，“郑成功东征台湾，正好击中了荷兰人的要害。只要我们能牵制住荷兰舰队的主力，让他们无法回援台岛，郑成功就有很大把握拿下台湾。一旦台湾被收复，荷兰人的补给线被切断，长江封锁自然不攻自破，我们的困境也能从根本上解决！”
陈璘也附和道：“李将军说得对！更重要的是，郑成功送来的三十余名造船工匠，都是精通西式帆船和蒸汽明轮船的老手，这正是我们龙湾造船厂最缺少的人才。有了他们的帮助，我们的新型蒸汽舰船不仅能加快建造进度，还能优化设计，提升性能。还有那五十万斤硫磺和千余根造船木材，更是解决了我们的燃眉之急，对无烟火药生产和舰船建造都至关重要。”
但也有将领提出了顾虑。一名陆军将领皱着眉头说道：“大都督，我们当前的主要威胁还是北岸的清军。虽然他们暂时被吓住，但一直在暗中积蓄力量，一旦我们将兵力和资源投入到牵制荷兰舰队上，清军很可能会趁机发起进攻，到时候我们腹背受敌，后果不堪设想。”
“而且，我们的海军还很弱小，新型蒸汽舰船尚未下水，现有的水师力量根本无法与荷兰舰队正面抗衡。如果强行牵制，很可能会遭受重大损失，反而得不偿失。” 另一名水师将领补充道。
讨论陷入了僵局，将领们各执一词，互不相让。赵罗坐在主位，沉默不语，手指轻轻敲击着桌面，脑海中不断权衡着利弊。
范·海斯特看着地图，突然开口：“各位将军，我认为，牵制荷兰舰队，并非一定要正面抗衡。我们可以采用骚扰战术，袭击荷兰舰队的补给船，破坏他们的补给线；同时，用岸防炮封锁长江口，阻止荷兰舰队轻易调动；再派出‘海蛇’小队潜入荷兰舰队，进行破坏和侦察，让他们首尾不能相顾，这样既能达到牵制的目的，又不会暴露我们的主力，损失也能控制在最小范围内。”
他顿了顿，继续说道：“而且，一旦郑成功收复台湾，荷兰人在远东的势力将大幅削弱，他们的舰队失去了补给基地，很快就会陷入困境。到时候，我们不仅能打破长江封锁，还能趁机发展海军，逐步夺取东南沿海的制海权，对清军形成海陆夹击之势，反而能彻底解决清军的威胁。”
范·海斯特的话，点醒了在场的众人。赵罗眼中闪过一丝坚定，终于做出了决断：“各位，范先生说得对。与郑成功结盟，牵制荷兰舰队，看似有风险，实则是我们打破僵局、实现崛起的绝佳机会。清军的威胁固然存在，但只要我们留下足够的兵力坚守防线，他们就不敢轻易进攻；而荷兰舰队一旦失去台湾这个补给基地，将成为无根之木，无源之水，不足为惧。”
他站起身，语气铿锵有力：“传我命令！第一，立刻派人前往长江口外的隐秘港湾，接应郑成功送来的工匠和资源，将工匠安排到龙湾造船厂，资源优先供应军工工坊和造船厂；第二，命陈璘将军负责制定牵制荷兰舰队的计划，采用骚扰战术，袭击其补给线，封锁长江口，阻止其回援台湾；第三，命沈锐率领‘海蛇’小队，潜入荷兰舰队，进行侦察和破坏，配合水师行动；第四，加强淮河和长江防线的防御，留下足够的兵力，防止清军趁机进攻。”
“同时，回复郑成功，告知他我同意结盟，复国军必将全力牵制荷兰舰队，助他东征台湾一举成功！”
将领们齐声领命，脸上的顾虑渐渐消散，取而代之的是坚定的斗志。一场跨越海峡的抗荷同盟，在这一刻，正式形成。陈永华看着赵罗果断的决策，心中充满了敬佩，他知道，郑成功的东征台湾大计，终于有了坚实的后盾。