次日，方慧月下诏书召集群臣朝会，天汉王朝所有的府镇的都督，别驾，长史都需要远程参与会议。会议的主题方慧月没有在诏书中说明，群臣只能猜测。
这次会议是方慧月第一次登极以来，召集的第一次全国性的大会，尽管她的这个皇位权利只能在冰阳府好使，最多也就到冷阳府，但是好呆是天汉王朝正统，这次开会，各府镇的都督也都很给面子，都及时的连入到了朝会现场，听听方慧月要说些什么。连正在赶路的司马董承志也需要连入现场。
朝会在上午九时，正式开始。方慧月坐到冰阳仙府太极宫的帝位上，李凡，周灵雪，罗玉珠等人在站在下面，其他的如冰阳仙府司御李酷，仙宫护卫军曲主朱凡等众臣站立在下面，各府镇的高官都悉数连接入现场。
方慧月道：“前几天，我去下面游玩的过程中，看到一个问题，十分的严重，到了不能不解决的时候，这次召集朝会，只有这一个问题去解决。”司空董承志道：“还请仙帝明言。”方慧月道：“就是人口问题。”群臣并没有想到方慧月把这个问题拿出来当成第一要务。方慧月接着说道：“自瘟疫降临以来，我朝损失了大量的人口，使得很多工作到了无人可用的地步，并且由于在瘟疫肆虐的过程中，男性的存活率比女性的低，导致男性人口占总人口比重进一步降低，严重影响了我朝的实力，要增强我朝的实力，第一要务就是解决人口问题。”李酷上奏道：“人口问题确实是个大问题，因为缺人，目前冰阳仙府各级衙门都无法正常的开展工作，商贸流通等等受到了巨大的影响，特别是农业，因为缺少人，农业的粮食产量预计会减少一到两成，军方的受到的影响更大，员额缺少的更多。”各个府镇也都表示出了类似的问题，像虎阳府，猫阳府等等都表达了对人口的担忧。
方慧月继续说道：“大家都认为人口问题是个大问题，那就需要着手解决。这要解决这个问题，第一时间就是摸清现在我朝的人口规模是多少，人口的性别比例是多少等关键数据。有了这些数据，才能针对性给出解决方案。”群臣都附议，方慧月道：“冰阳仙府和其他各府镇从现在开始，开始核查府内的人口，并呈报到朝廷，要尽量做到准确无误。”董承志道：“启奏仙帝，核查规则，核查人员，钱粮费用等都需要做出详细的安排，不可马虎大意。”方慧月道：“司空大人说的极是，这件事情马虎不得，各级府衙要用心对待。对于尽心用力的官员，我要提拔重用，对于弄虎作假之辈，我则要重责。哦，对了，人口核查我给各府限定一个月，将数据报上来。”董承志道：“仙帝，限定一个月的时间是否太过于紧张，毕竟人口核查是一件细话。”方慧月道：“我也知道时间给的太短，只是时间不等人，还请各府镇尽力完成。”方慧月说完，就要散朝，狮阳府都督马西京上奏道：“臣有事表奏。”方慧月道：“请讲。”马西京道：“玄风王朝内乱，从玄风王朝鹰阳府内大量的难民出逃狮阳府。”方慧月道：“关于玄风王朝的难民，你就暂时安置即可，不需要上表。”马西京道：“主要是难民人数过多，安置难民需要花费大量的钱粮，而狮阳府的粮食产量目前不足以安置这么多的难民。”方慧月眉头一皱，暗想马西京你想要什么，粮食产量不足，骗鬼去吧，瘟疫导致人口数量下降那么多，就算是粮食减产，也能养活。再者这难民这么多，不是给你增加人口的吗？你反而不愿意了？当下方慧月就道：“粮食产量不足安置难民，那你不如就将这些难民遣返即可。”马西京道：“遣返难民需要和玄风王朝通使，过程麻烦，十分的耗时。”方慧月道：“既不能安置，也不能遣返，那马都督想怎么处理这些难民？”马西京道：“臣出了一个主意，请仙帝恩准。”方慧月道：“请讲。”马西京道：“前此日子，仙帝你下令各府镇派出兵员，加强冰阳仙府，防备雪山帝国。而狮阳府的兵员本就不多，还需要防备玄凤王朝，如果派出兵员加强仙府的话，就会使狮阳府的兵力减弱，不利于防御玄凤王朝。我想如果将这些难民充当兵员派向仙府的话，一来遵从仙帝的诏令，派出兵员，二来是减少狮阳府粮食压力，此一举两得之事，还请仙帝恩准。”方慧月平静的看着马西京，暗想着这老小子原来给我玩这一套，我要是的精兵不是难民，你这样做我准了的话，其他府镇有样学样，弄些难民乞丐过来，让我如何处理。方慧月道：“难民充当兵员，这样做原则上是可以的，但是仙府是要防备雪山帝国，需要的是精锐的士兵，毕竟雪山帝国不是吃素的。难民中也有人才，如果马都督将这些人才能挑选出来，并训练成精锐的军士，一来可以加强狮阳府的防御，二来也减少了难民的数量，还增大了我朝的实力，如果是训练有成的兵员，我是欢迎派来的。”方慧月说了这么多，只表达一个意思，难民不要，要的是精锐兵员。马西京也没有想到方慧月会同意自己的想法，当下又道：“仙帝让我训练这些难民，为我们所用，那是很好的，只是本来就缺少钱粮，如果再增加训练支出的话，粮食短缺的问题会扩大化，造成粮食危机。”方慧月道：“这个问题，你可以与附近的府镇进行商讨协调，调运一些粮食过去即可解决。”马西京等的就是方慧月这一句话，当下道：“那请仙帝下一道旨意，诏令周边的府镇给我调运一些粮食过来。”方慧月暗道：如果我有实力让他们调运粮食，肯定是向冰阳府调，怎么会向狮阳府调，他是知道这种情况，为何还这样说，分明是有不可告人的目的，但具体是什么，现在信息量太少，不好判断。方慧月直接来个时间平移大法，道：“调运钱粮的旨意，我需要斟酌一下，才能下达。你还有其他事需要上奏吗？”马西京道：“其实的事情暂时没有了，还请仙帝的诏书早些下达。”方慧月道：“如果没有其他事情，那就退朝吧。”
朝会结束，众臣散去之后，方慧月，李凡，周灵雪等人来到仙府平章殿，方慧月问道：“朝会上马西京以难民为题，向我要调粮诏书，你们都说说看，这是何意？”李凡摇了摇头道：“猜测不出来。”周灵雪道：“会不会是他向周边府镇调粮的借口，如果周边府镇不调粮的话，就出兵攻打？”方慧月道：“那也不至向我要诏书啊，我就算给了，他拿到诏书就能以此为借口攻打那些不给粮的府镇？”李凡道：“目前对于马西京的了解太少，还是静观其变吧。”方慧月道：“那你们说这诏书下还是不下？”周灵雪道：“当然是不下了，他这么想要，就偏不给他。看他接下来是什么动作。”方慧月道：“好，那就给他拖着。”