孙维最的方案很详细，结合大唐历年的兵镇治所，大概将江南、淮南以及山南分为十个兵镇，其中:
安南的交州，有南蛮边患，需要驻兵，欲设流兵一万，土兵五千。
桂管的柳州、湖南的潭州、江西的洪州都是水陆交通比较便利的地方，可以驻军，三处设流兵两千，土兵两千。
黔州的夷州则要防备当地的土民，必须要驻兵。设流兵五千，土兵两千。
宣歙、浙东、浙西、福建可在杭州驻兵，设流兵三千，土兵两千。
山南东道、鄂岳、荆南可在江陵府与襄阳驻兵，两处各设流兵三千，土兵三千。
淮南则在庐州、扬州驻兵，主要的目的是剿匪以及保护漕运，设各设流兵两千，土兵两千。
即便再压缩，还是需要三四万战兵，土军也要两三万。
杜让能问道：“孙公，这些战兵从何处来！”
孙维最道：“回杜公，此策也是受陛下提点，老臣以为，可分两步，第一步可调东川兵满存部两万人入江南，加上一万多宣武军守江南，三年期满后可在淮南募兵守宣歙，宣歙募兵守桂管，以此类推，戍期三年，而兵将则为朝廷所任……”
李晔这时候也是点点头，淮南到宣歙也就千里路程，以后戍边尽量在千里之内，士卒心安，也不至于从北疆将士卒调到南疆，劳民伤财。
“承业以为怎么样？”
“大唐南面一百多个州，养活六七万大军还是没有问题的，臣没有意见！”
李晔问敬翔道：“此事当如何操办才妥当？”
敬翔道：“陛下，臣以为可分三步，一召鄂岳节度使杜洪、浙西观察使钱缪，浙东观察使董昌、朗州刺史雷溥、江西观察使钟传、湖南观察使费俊等回京师！”
李晔点点头，这些人若是回来，则少了很多事，若是不回来，正好有理由揍他。
“其二请陛下下令调满存部两万东川兵驻扎在黔州。
调山南东道、荆南赵匡凝部三万兵马驻扎岳州。
葛从州部南下到杭州。
左神威军安福江部南下到江西洪州，诏令沿途州县供应军粮，设度之官！”
四路兵马十几万人，屯驻江南各处要道，敬翔这步棋也是一招狠棋，而且就近征用江南赋税供养，不需朝廷花一分钱。
“那第三步呢？”
敬翔道：“待各军就位后，第三步就简单了，诏令各州各镇按诸公议定的章程来改编州军，严令军务、政务，凡有不从者，大军随即剿灭，这就是臣为陛下所谋划的！”
李晔轻呼一口气，将此策在脑中细加琢磨，没有发现什么不妥当的。
葛从周、安福江的忠心没有问题，家眷一个在宣武，一个在长安。
满存家眷在成都，也在玉山亲卫监视之下，手下也就两万东川兵，滋生不了野心，至于赵匡凝三万荆襄军，他爹赵德湮还在洛阳呢。
由此四军驻扎要道，威逼各州改制，妥当的很啊，不过皇帝陛下还是稍微微调了一下。
“刘知俊的宣武中军后厢，还有王重师的左长直军调拨给左神威军安福江节制，葛从周辖本部人马，左镇武军华洪部，其他从敬公之议，诸公以为如何？”
“臣附议！”
“臣附议！”
李晔对牛徽道：“江南各道、各州、各县的主官，吏部要详加考量，拟个名录上来，交诸公商议，另外请杜公拟旨，诏告天下！”
“诺！”
李晔道：“还有一事，朕跟你们说一下，左神威军报，杨行密私纳叛军叛将，朕已经发了中旨，擒拿杨行密极其部众，押赴汴梁，此事就暂不用诏告天下了……”
“……”
在皇帝陛下看来，杨行密这般的造反头子，他是一刻也不想留，收到左神威军报杨行密谋反，还等什么，即可下中旨，先处理了，葛从周与安福江五六万人马，现在又控制了杨行密的大军，机会好的很。
而此时在宣城，皇帝的中旨还没到。
杨行密大军已经被困了二十余天，不得动弹。
他神情忧虑的对智囊袁袭，大将刘威、李神福道：“我等已经成为瓮中之鳖，如若官兵断我军粮，不反抗必死，若能能逃出城，或许有生路，你们怎么看？”
李神福道：“现在四面城门都被官军控制，安福江亲率大军驻扎在我们旁边，若是我们攻城门，他们必定随后掩杀，到那时候必定腹背受敌，势必难行啊！”
袁袭眉头紧皱道：“安福江围而不攻，又不劝降，不知道是什么意思啊，我料他必是等朝廷旨意，现在朝廷兵强马壮，不可与争，必定是要问罪我等，当思良策以应之啊？”
刘威道：“与其坐以待毙，不如杀出一条血路，便去岭南，也是能杀出一番天地。”
杨行密摇摇头，看向袁袭道：“那你有什么良策呢？”
袁袭拱手道：“大帅，何不遣人到安福江处请降，卑下看得出，葛从周、刘知俊、华洪等人皆以安福江马首是瞻，若是劝得他割地自立，或许要倚重我们，到时候徐图再起，也不是不可能啊！”
“劝安福江自立？”杨行密心思猛然热切起来，安福江有兵马五六万，皆是精兵，若是能劝他自立，五六万人马，加上他的一万精卒，完全可以纵横江南，这个诱惑不可谓不大。
“其他人我不放心，袁先生能帮我劝说安福江吗？”
袁袭抱拳道：“愿为大帅效死！”
随即袁袭来到左神威军大营，求见安福江。
“袁先生此来所为何事？”
“卑下有要事相告，请安大总管撇退左右。”
“哦！”安福江看了看左右，目光落在玉山亲卫使身上，旋即又收回看向袁袭，笑道：“这些都是我的心腹之人，袁先生但说无妨！”
袁袭眉头微皱，他没有直接劝说安福江自立，朝廷这一块水深水浅都不知道，若是劝人自立，怕是脑袋掉了都不明白。
只能先相互试探。
“杨防御使欲以安大总管为主，誓死效忠，请安大总管接纳！”
“这……”，安福江顿变！